从“走”到“来” 山西企业家“用脚投票”的背后

　　中新社太原6月7日电 题：从“走”到“来” 山西企业家“用脚投票”的背后

　　中新社记者 梁晓辉

　　14000家高新企业，2016年低谷时出走1000家，2018年通过优化营商环境，增加4000家……

　　向来“目光敏锐”的企业家们的“用脚投票”，往往最能反映出一个区域经济运行的情况。山西转型综合改革示范区内，企业由减到增的这组数据，让人看得出山西在经历前些年的经济滑坡后，逐渐企稳向好的走向。  

　　而这期间，立法发挥着作用。

　　许多当地企业主说，再次让山西具有吸引力的是企业投资项目“承诺制”改革的推行。这是山西优化营商环境的做法之一。

　　任何地方的企业在想做事情之前，都要获得政府的相应审批。简单来说，山西的“承诺制”改革就是将其中重复的、不必要的前置审批，改为企业的先行承诺——原来的28个审批事项，改革后最多只需要办理8项。项目完工后，政府再根据企业承诺情况进行对表核验，符合承诺的，企业按计划继续运行，而不符合此前承诺的，企业则需要承担相应的法律责任。

　　“我们再也不需要拎着两麻袋材料来审批了”，一位本地企业主说，改革后，许多事情可以网上办，节省了人力物力，更节省了时间。

　　时间即金钱，对于企业来说，更是如此。山西“承诺制”改革具体办法的先行设计者之一、晋中市发改委主任张晓平说，有的企业晚开工一天，损失能达到几十万元人民币。成本因为不必要的审批而浪费，“是让人心疼的”。

　　2017年，晋中市在山西省内第一个开始“承诺制”改革试点。随后，山西在全省推开这项做法。当时，中国政府已开始大规模提倡“简政放权”，即号召各级政府通过放权，加强对企业的服务。

　　山西长城微光器材股份有限公司就是受益者之一。它是中国光纤系列产品规模和出口量较大的企业，产品在美国、德国、日本等国家有着稳定需求。其副总经理钱沄说，“承诺制”改革让他的企业在成长和扩建中缩短了时间，节省了成本，公司得以更好对接海内外客户的需求。

　　而在距其几公里之遥的多个涉及科技、食品、加工等企业的施工现场，多个工程项目正在企业主的“承诺”之后，加速开工，时间和金钱成本大大减少。

　　“当前，山西的改革实践已经走到了改革立法的前面，我们在改革立法方面必须加快‘赶考’和‘补考’。”山西省人大法制委员会主任委员赵建平说，在促进山西经济转型发展中，如“承诺制”改革这样的立法任务刻不容缓。

　　经过认真调研论证和反复修改，今年5月底，山西省人大常委会表决通过《山西省企业投资项目承诺制规定》，正式将“承诺制”改革经验以地方法规的形式确定下来。

　　《规定》明确，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，“对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。”

　　从曾经的“审批”到今天的“服务”，山西正显示出转变的姿态和决心。(完)