百名红通人员相继回国投案：主动投案才是唯一出路

　　5月30日，中央纪委国家监委网站发布消息，5月29日，“百名红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人肖建明主动回国投案并积极退赃。而就在前一天，“百名红通人员”、浙江省外逃犯罪嫌疑人莫佩芬回国投案。

　　记者梳理发现，5月份主动投案的还有云南省委原书记秦光荣，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余，湖南省常宁市委副书记唐奇林，河南省住房和城乡建设厅原巡视员陈海勤，云南省城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长许雷，黑龙江海事局党组成员、副局长许彦春等。

　　越来越多“问题干部”主动投案，被舆论称为“主动投案潮”。

　　人们不禁要问，“问题干部”缘何主动投案？  

　　监察体制改革以来主动投案人数增长明显

　　据广东省纪委监委日前发布的数据，党的十九大以来，广东共有500余人投案，其中2018年有408人，超过前5年总和。

　　这一现象并非广东“特例”。2018年湖北有106人主动到纪检监察机关投案，而往年平均仅为个位数；2018年，湖南省投案和主动交代问题的人数同比增长5.8倍。

　　随着监察体制改革不断深入，主动投案人数在全国很多地区显著增长。数据显示，党的十九大以来至2018年底，在反腐败高压态势下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，5000余名党员干部主动投案。

　　惩腐高压态势带来的强大震慑，监察对象的“扩容”，监督全覆盖的实现，促使投案人数上涨。监察法规定了六类监察对象，在法律层面上将所有行使公权力的公职人员全部纳入监察范围，很多此前行使公权力却游离于监督之外的人不再“没人管”。监察体制改革后，河南省监察对象从90万人增加到203万人，黑龙江省监察对象从29万人增加到105万人……

　　据报道，云南省玉溪市监察委员会正式挂牌成立当天，就有华某、谭某2人来到市纪委监委主动交代问题。同样发生在玉溪，该市通海县2名公职人员在监委成立不久后即主动投案。

　　“监委成立后我就一直想，‘全覆盖’会不会覆盖到我身上，每天吃不好、睡不着，最后鼓起勇气来主动交代，因为这是我唯一的出路……”通海县教育局张某某带着自己收受的1万元现金来到该县纪委书记办公室，交代了在替别人调动工作过程中收受好处费的问题。

　　“原来我一直心存侥幸，认为纪委主要是管领导干部的，可能管不到我们中学校长。”通海县某中学校长张某某到县纪委监委主动交代问题，“我从媒体上看到市监委成立当天就有2人主动投案，清醒认识到必须抓住最后的机会，不然后果将很严重。”

　　国家监委成立后，追逃追赃力度不断加大，让越来越多心存侥幸的外逃人员放弃幻想回国投案。监察法专列一章，对开展反腐败国际合作做出规定，明确“国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施工作”，并赋予了“查询、监控涉嫌职务犯罪的公职人员及其相关人员进出国（境）和跨境资金流动情况”等权力，成为追逃追赃的履职“利器”。

　　各级监委会同检察机关、公安机关等部门，抽调精干力量成立追逃追赃专案小组，建立案情互通、信息共享、线索移送、结果反馈等机制，实现追逃追赃工作跨部门无缝对接和有效协作，形成强大工作合力。

　　“看到出逃人员陈愈愈被捕归案的消息后，对我的触动很大。”2019年1月23日下午，74岁满头白发的三亚市原机械电子工业总公司党支部书记、总经理陈鸿尧潜逃7年后主动到三亚市公安局投案。

　　4月25日，潜逃20年的职务犯罪嫌疑人姜世强在家人的陪同下，携带3个房本和80余万元现金到北京市海淀区纪委监委投案，并积极退赃。

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　　“违纪违法干部主动投案人数增长与监委成立的时间点高度契合，充分体现了监察体制改革的制度优势正逐渐转化为治理效能。”北京大学廉政建设研究中心、公共政策研究中心副主任庄德水认为，惩治腐败的决心坚如磐石，制度的笼子越织越牢，追逃的“天网”越织越密，监督的触角不断延伸，违纪违法人员的侥幸空间就越来越小。

　　什么力量促使他们主动投案

　　犯了错的干部迷途知返，主动向组织交代问题，很大一部分原因是受到近年来惩治腐败高压态势的强大震慑。

　　“领导干部退休15年后投案的，还是头一次碰到。”2019年2月，在浙江省委巡视组完成对绍兴市的巡视后，绍兴市政协原副主席陈建设主动向省纪委监委投案，而陈建设早在2004年9月就已退休。