虚假诉讼频发冲击社会诚信 专家建议加大惩戒力度

　　●　所谓虚假诉讼，是指当事人出于非法动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定和调解的行为

　　●　从形式上看，虚假诉讼加害人是法院，但其本质是行为人借用法院的力量，使第三人受害。因果关系清楚，符合民事侵权损害赔偿的构成要件

　　●　不仅要通过司法途径严厉打击虚假诉讼，加大惩戒力度，同时要强化社会诚信体系建设，完善针对企业和公民的征信管理系统

　　□　本报记者 王阳

　　近年来，随着市场经济的发展和人民群众权利意识的提高，我国纠纷解决的形式呈现向司法化过渡的特征。更多的人通过选择法律这一解决纠纷的方式，达到化解矛盾、维护自身合法权利的目的。

　　然而，在现实中也有部分当事人在运用法律武器解决矛盾纠纷的同时，虚构本不存在的案件事实、构建虚假的法律关系，利用合法的诉权达到非法目的。这种行为既扰乱正常的司法秩序，也严重损害司法权威和司法公信力。

　　5月22日，最高人民检察院举办以“打击虚假诉讼 共筑司法诚信”为主题的新闻发布会。最高人民检察院副检察长张雪樵在会上透露，近半年时间，全国检察机关对虚假诉讼刑事犯罪案件共批捕206件319人，决定起诉138件315人，法院已作出生效判决87件157人，均为有罪判决。

　　有专家告诉《法制日报》记者，虚假诉讼者有违诚实信用原则，恶意提起民事诉讼，诱使法院作出错误判决。虽然从形式上看，加害人是法院，但实质是行为人借用法院的力量，使第三人受害。“虚假诉讼的行为人构成了对第三人的侵权，造成第三人经济损失，因果关系清楚，完全符合民事侵权损害赔偿的构成要件。应该通过立法，建立虚假诉讼民事侵权损害赔偿制度。”

　　虚假诉讼高发

　　侵害司法权威

　　所谓虚假诉讼，是指当事人出于非法动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定和调解的行为。通俗化说，就是打假官司。

　　虚假诉讼最初仅出现在民事方面的法律条文中。我国民事诉讼法规定：“当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　2015年8月29日，第十二届全国人大常委会十六次会议表决通过刑法修正案(九)，其中规定，“以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。

　　从此，虚假诉讼罪成为了一个新的罪名。

　　据当时参与立法的一名专家介绍，设立虚假诉讼罪的目的，就是希望通过刑罚的威慑力，起到防范和制裁虚假诉讼行为的作用。

　　虚假诉讼是一种妨害司法、具有社会危害性的违法行为，参与者将法庭作为违法活动的“舞台”，将司法权变成他们进行违法犯罪活动的“工具”。其侵害的不是一般的司法秩序，而是整个司法赖以存在的基础——司法权威和司法公正。

　　最高检第六检察厅厅长元明分析，虚假诉讼的特点主要有4个：一是侵害利益多元化，严重妨害司法秩序；二是主体之间通常具有特殊利益关系，手段隐蔽，难以识别；三是往往缺乏对抗性，调解结案居多；四是案件数量处于高发阶段，类型集中于涉财型纠纷。

　　2018年9月27日，最高人民法院、最高人民检察院联合公布《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，详细列举了各种“以捏造的事实提起民事诉讼”和“妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益”的情形，为打击虚假诉讼提供法律保障。

　　记者查阅相关资料得知，最高法除了联合最高检发布司法解释外，还亲自审理了我国第一例虚假诉讼案。

　　特莱维国际花园是辽宁特莱维置业发展有限公司(以下简称特莱维公司)在东港市开发的一个楼盘，工程完工后，商品房的销售情况非常好，粗略估计赚了上亿元。可就在楼盘销售的节骨眼上，突然传来了消息，“房子被查封了”。

　　谢涛作为特莱维公司的副总经理，从亲戚朋友那儿东挪西借了270万元，加入特莱维国际花园这个项目中。房子被封，意味着他投的钱可能打水漂。他赶紧跑到东港市房管局打听，得知是特莱维公司欠了上海欧宝生物科技有限公司(以下简称上海欧宝公司)8000多万元的债务，特莱维国际花园还未出售的两万多平方米房屋被法院全部查封了。

　　面临同样困境的不仅是谢涛一个人，在丹东东港，特莱维公司还欠着两家建筑公司工程款近2000万元。