农业农村部：探索将农村改革试验任务由批准制改为备案制

　　中新网5月27日电 农业农村部政策与改革司司长赵阳今日表示，农村改革试验区工作要鼓励地方大胆探索，尊重地方自主权，探索将试验任务由批准制改为备案制。

资料图：农村垛田和民居。中新社记者 泱波 摄

　　农业农村部定27日举行新闻发布会，介绍农村改革试验区工作进展有关情况，并回答记者提问。会上，有记者问：中央提出了乡村振兴战略，请问在新形势下，农村改革试验区下一步有什么具体的工作打算和安排？

　　赵阳介绍，下一步农村改革试验区的工作，初步考虑要在以下三个方面下功夫：

　　首先，要不断拓展试验的广度和深度。准确把握全面深化农村改革要突破的重点领域和关键环节，紧扣实施乡村振兴战略，全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战这些硬任务，来遴选试点试验的任务，拓展试验的内容，扩大试验范围，集成试验项目，推动农村改革试验区工作。比如2018年，批复了26个试验区申请的46项试点任务，统筹推进关联度强、相关度高的试验任务，适当的延展试验的主题和内容，推动试验区从开展单项试验向实施综合试验转变，要更加注重改革的系统性。

　　同时也还要更加注重改革试验的前瞻性，要紧盯一些农业农村领域发展的前沿性问题，加大探索力度。最近农业农村部开展了一系列的访谈、研讨，如关于智慧农业和现代信息技术在农业生产中的应用，涉及到很多体制机制创新方面的研究，还对服务于农业的高质量发展进行了探索，以及“金融+大数据”，即互联网金融的一些新的模式，通过互联网和大数据等信息技术手段，破解农村普惠金融发展的难题。农业农村部还积极探索传统村落保护的新模式，充分发挥村民的主体作用，注重传统村落活化保护和合理开发利用等。总的来说，要推动试验区改革增强系统性、整体性和协同性。

　　其次，要强化试验成果的提炼和转化。打赢脱贫攻坚战是“三农”工作硬任务之间的重中之重、急中之急，建立城乡融合发展的体制机制和政策体系是乡村振兴的重要制度保障，要把完成好硬任务和探索长远制度结合起来，突出重点，强化试验成果的提炼和转化。一方面，要抓紧梳理总结试验区以改革促脱贫的实践经验。另一方面，也要全面总结分析一些经济条件比较好的地区来推进城乡融合发展实践的经验和一般性规律，提出建立健全城乡融合发展的体制机制和政策建议，服务于乡村振兴。

　　最后，要鼓励地方大胆探索，尊重地方自主权。探索将试验任务由批准制改为备案制，采取一种“自上而下”和“自下而上”结合的方式拓展改革试验的任务，鼓励农村改革试验区根据各地的实际提出改革试验的方案，支持农村改革试验区省级主管部门自行选择适合的县市区来开展对比试验，适度扩大改革试验的范围，同时加大政策的支持力度，充分利用农村改革试验区工作联席会议的机制，积极协调有关方面放权促改革。