“宁夏现象”：欠发达地区科技创新的成功探索

　　宁夏，地处西北内陆，发展基础薄弱，产业倚重倚能，历来被认为是创新“贫瘠”的经济欠发达省份。如何调整经济结构，转变发展方式，增强发展后劲，是宁夏改革发展面临的关键难题。

　　“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展；越是供给侧结构性问题突出领域，越需要推进科技创新。”立足实际，宁夏把发展的基点放在创新上，将创新驱动确立为发展第一战略。近年来，通过着力打造风生水起的创新生态，深入推进开放创新、特色创新，走出了一条欠发达地区的创新发展新路。宁夏的科技创新成效，不仅被科技部称之为“宁夏现象”，也得到国务院通报表扬，摘得国务院真抓实干激励措施中科技创新领域仅有的两项激励措施，成为同时享受这两项激励措施的两个省区之一。

　　(小标题)优化创新环境 打造风生水起创新生态

　　“一个地区的创新能力，不仅取决于创新活动和创新体系本身，更取决于是否拥有良好的创新生态。”宁夏党委书记石泰峰就如何实施好创新驱动战略进行总体部署。

　　2017年9月，宁夏出台“创新驱动30条”，从产业发展、人才培养、企业创新、开放创新、机制创新等方面强化科技创新支持政策，并建立稳定支持创新的财政投入增长机制，要求各级R&D经费投入年增长30%以上。截至目前，宁夏自治区级财政科研投入已经连续两年实现翻番，全社会R&D投入强度增幅居全国首位。

　　“创新不是‘管’出来的，而是‘放’出来的。推动科技管理向创新服务转变，必须深化科技领域‘放管服’改革。”宁夏科技厅党组书记、厅长郭秉晨介绍，为了全面深化科技改革，宁夏出台《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》等3份改革文件，全方位优化科研管理机制，为科研人员减负放权。宁夏科技厅围绕项目形成、申报、评审、管理、监督等各环节的制度机制出台了6项改革措施，推动科技管理职能由科研管理向创新服务转变。

　　“‘3+6’改革措施坚持‘刀口’向内，从管理部门自身改革入手，坚持去行政化。”正如郭秉晨所言，充分尊重科研规律，才能最大限度地挖掘创新潜力、释放创新活力。

　　(小标题)东西部科技合作 打造宁夏创新发展新引擎

　　“通过东西部联动和对口支援来增加科技创新力量。”这条捷径，为宁夏创新发展注入了新动能。

　　2017年以来，宁夏建立“科技支宁”东西部合作机制，与东部8个省市、6家科研院所高校建立长期稳定合作关系，参与合作的省市、院校达到21个。组织实施东西部科技合作项目177项，组建了6家新型研发机构、10个国家临床医学中心宁夏分中心，柔性引进23个创新团队，吸引500多名高层次专家助力宁夏科技创新。

　　两年多的合作，促使一批重大科技合作项目落地见效。宁夏维尔铸造公司与北京交通大学合作研制的“中国标准动车组铝合金枕梁”打破了中国相关技术全部依赖进口的局面；宁夏共享集团与中科院沈阳金属所合作研发的“第三代核电出口机组配套铸钢件”攻克多项重大关键技术，达到国际先进水平；渗水地膜种植小杂粮产量实现翻番……

　　“东西部科技合作机制为欠发达地区的发展探索出了一条行之有效的途径。”宁夏在开放创新方面的探索实践取得了成功。

　　(小标题)实施特色创新 支撑引领经济高质量发展

　　宁夏创新力量较弱，但也有自己的特色优势。“围绕宁夏创新实际，科技厅启动实施了‘五大科技创新行动’，助推创新驱动战略落地见效。”郭秉晨说。

　　传统海因水解制备蛋氨酸工艺存在的氢氧化钠消耗高、硫酸钠副产量多、污染物排放及治污压力大，宁夏紫光天化蛋氨酸有限责任公司与天津科技大学等单位合作，进行氰醇法(无钠)制蛋氨酸中试技术开发，启动“年产1万吨氰醇法制蛋氨酸”项目。今年年初，该项目已开发出氰醇法(无钠)制备蛋氨酸成套技术和工艺及装备，打破了国外饲料级蛋氨酸技术垄断。

　　“成果应用于10万吨/年蛋氨酸生产装置中后，预期可减少氢氧化钠消耗7万吨/年，减少硫酸钠副产物12万吨/年。”据项目负责人介绍，氰醇法制蛋氨酸技术的相关发明还获得了二十届中国专利优秀奖。

　　包括年产1万吨氰醇法制蛋氨酸项目在内，宁夏围绕重点领域和优势特色产业组织实施了50多项重大科技项目，高频变压器、甲醇制丙烯、生物酶法制骨明胶，新型氨基酸分离纯化等多项技术达到国际、国内先进水平或打破国外技术垄断，科技进步贡献率突破50%。