全国城市基层党建展现新面貌焕发新气象

　　新华社北京5月7日电 题：夯实执政根基 优化城市治理 增进群众福祉——全国城市基层党建展现新面貌焕发新气象

　　新华社记者林晖

　　城市是我国改革开放和现代化建设的主战场、各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作，先后召开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议作出部署，对城市基层党的建设提出明确要求。习近平总书记强调，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变，激发基层活力，提升社区能力，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

　　按照总书记指示精神，上海率先进行探索，2014年以来，连续3年把创新社会治理、加强基层建设作为市委“一号课题”，积极探索党建引领城市基层治理路径，基层组织全面加强、不断进步。

　　2017年7月，经党中央同意，中组部召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，总结推广上海等地经验，分析城市发展面临的新形势，提出推进城市基层党建创新发展的举措，全国城市基层党建掀开新篇章、迈向新征程。

　　一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委及组织部门有力推动下，全国城市基层党建工作夯基垒台、立柱架梁，各地实践探索蹄疾步稳、亮点纷呈，呈现出东中西部地区同频共振、大中小城市梯次推进、各项工作不断提升的良好势头。

　　认识更深刻——加强城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义

　　作为集聚人口、资源、产业的最大平台，城市在全面建成小康社会和社会主义现代化进程中的地位举足轻重。

　　我们的事业前进到哪里，党的建设就推进到哪里。

　　回望历史，城市基层党建工作始终与党和国家事业发展同向而行。

　　上世纪50年代初开始，随着党逐步在城市基层居委会设立党组织，开展党的工作，“居委会党建”应运而生。

　　上世纪80年代中期，“社区”概念逐步形成，城市基层党组织建设又进入“街道社区党建”阶段。

　　党的十八大以来，随着城市社会群体结构和社会组织架构的变化，党建工作不断与时俱进，开启“城市基层党建”创新发展阶段。

　　从街道社区党建到城市基层党建，几个字词的变化，背后的内涵却意味深长。

　　——此时的中国，城市化进程中出现许多新情况。大量流动人口进入城市，城市建设管理存在许多短板，新的社会矛盾增多，城市基层治理面临挑战。

　　——此时的中国，城市经济社会结构发生许多新变化。新的经济和社会组织大量涌现，新经济新业态改变城市传统社会格局，党的组织和工作覆盖出现了“空白点”。

　　——此时的中国，人民对美好生活的向往提出许多新要求。大到衣食住行、教育就业、医疗养老，小到生活环境、体育健身等，群众的需求更加多元，党建工作面临更高的标准和要求。

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　　在深刻把握城市发展面临的新情况新变化新要求基础上，我们党提出加强和改进城市基层党建，以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，不断强化系统建设和整体建设。

　　从街道社区党建到城市基层党建，这是对党建规律认识的进一步深化，是落实新时代党的建设总要求、主动适应城市改革发展和城市基层治理的关键之举，对于我们党做好城市工作具有重要意义。

　　推进更有力——把握规律、讲求章法、谋定后动、综合施策，确保城市基层党建各项任务推得开、落得下

　　作为一项创新性工作，城市基层党建牵涉面广、情况复杂，新问题和难点多。如何尽快打开工作局面？

　　北京市聚焦首都功能定位和治理难题，找准切入点和突破口，探索实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，推进城市基层党建步步深入，相关做法得到中央深改委肯定，在全国产生了良好示范效应。

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