“追求高质量的路上 我们不会停歇”

　　“追求高质量的路上，我们不会停歇”

　　——在北京市公安局朝阳分局执法办案管理中心体验高质量法治公安

　　光明日报记者 彭景晖 董城

　　从受理立案、侦查破案、审查嫌疑人，到起诉、审判，历时仅32个小时——2018年6月，北京市公安局朝阳分局依托公安执法办案管理中心，打了一场漂亮仗。

　　6月27日，接到移交案件线索、受案立案、侦查取证，迅速抓获犯罪嫌疑人并带入公安执法办案管理中心进行审查；6月28日12时许，刑事拘留，犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，驻执法办案管理中心值班律师为其提供法律帮助；13时许，移送检察院审查起诉；15时许，检察院讯问犯罪嫌疑人，在辩护律师在场情况下与犯罪嫌疑人签署《认罪认罚从宽具结书》，向法院提起公诉；16时许，在公安执法办案管理中心刑事速裁法庭，朝阳区法院开庭审理此案……15分钟后，庭审结束。

　　“如今，这样高效的案件办理，已不少见。”北京市公安局法制总队总队长华列兵介绍，“刑事案件认罪认罚48小时全流转”是北京市公安局要求各执法办案管理中心规范运行的一项必备功能。

　　“公正且高效”，是办理这起案件最明显的特征，业内人士称之为办案的“高质量”。朝阳分局在案件事实清楚、证据充分的基础上，充分保障犯罪嫌疑人诉讼权利，依托执法办案管理中心“一站式”办案平台，与检察院、法院密切配合、有序衔接，实现了执法公正与效率在一个更高水平上的融合。

　　这只是北京市公安局着力提升执法规范化水平、全力推动高质量法治公安建设的一个缩影。党的十八大以来，北京市公安局紧紧围绕全面依法治国和建设法治公安目标要求，牢牢抓住全面深化公安改革有利契机，在全国率先创新建设具有“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”特点的公安执法办案管理中心，并以执法办案管理为牵动，全面深化公安执法办案管理体制机制创新，带动执法规范化建设水平整体提升。

　　这项创新举措从2015年10月19日在北京市公安局海淀分局试点运行，到2019年1月23日，北京警方历时3年多的努力，实现了公安执法办案管理中心全市各区全覆盖。

　　华列兵表示，改革既要整体推进，也要重点突出，执法办案管理中心就是牵一发而动全身的“牛鼻子”，让北京公安改革充满活力，在全国法治公安和执法规范化建设中走在了前列。

　　“一站式”办案

　　走进北京市公安局朝阳分局执法办案管理中心，“科技感”和“规范感”扑面而来，各类先进的电子设备及紧密规范的办案流程让人印象深刻。

　　朝阳分局执法办案管理中心民警彭泗淇手中拿着一个手表式的黑色手环向记者介绍，每名被送到这里的嫌疑人，在前台登记时就会分配佩戴这样的手环，这个手环将全程记录该嫌疑人的全部案件信息和在办案区域内的行动轨迹，同时，它还具备脉搏检测功能，能实时监测嫌疑人的健康状况，确保办案安全。

　　在这里，记者看到了入驻的999急救中心工作站，它能为嫌疑人提供常规检查及紧急救助。完成体表初检、X光、B超、心电图、尿检5项体检的嫌疑人，可免检入看守所。

　　在涉案赃证物管理环节，涉案物品管理系统使证物保存、管理和移送都通过网络有序规范地运转。

　　执法办案管理中心不仅集成专门警力负责看管嫌疑人，还组织法制、刑侦、治安、禁毒等公安专业部门进驻中心，充分借助科技信息化手段开展跨警种、跨专业合成作战，为一线民警提供有力的后援支持。

　　“案件定性、办案程序、调查取证、审查讯问等都可提前介入、全程指导，并能同步开展鉴定、立案、收案现场审批等工作。”北京市公安局朝阳分局法制支队副支队长李清指出，“这对我们公安办案来说意义非凡，它是提升执法办案专业化水平的直接体现。”

　　执法办案管理中心“一站式”办案新模式，优化了“流水线”式办案流程，将执法办案全要素统筹管理、各环节有效衔接，在嫌疑人被采取强制措施之前，全部办案流程在执法办案管理中心即可“一站式”办结。

　　华列兵介绍：“执法办案管理中心突出了集约化、专业化、合成化的警务运行机制，使办案资源更加集中、部门协作更加密切，为高质量法治公安建设提供了具体可行又可持续创新的载体。”

　　“阳光下”办案

　　嫌疑人处在严密科学的监控之下，执法者也一样。