响水爆炸事故致82人死亡 安监部门该如何担责？

　　响水爆炸事故观察与思考
　　安监部门如何担责引发舆论热议危化品企业应承担安全生产主体责任

　　□　本报记者　王阳　罗莎莎

　　距离“3·21”响水爆炸事故已经过去了半个多月,但其影响之恶劣、伤亡人数之多、社会反响之强烈,至今让人心有余悸。

　　根据相关报告,2018年全年我国发生化工爆炸事故共28起、死亡82人。而2019年不到4个月时间里,由江苏天嘉宜化工有限公司(以下简称天嘉宜公司)引发的“3·21”响水爆炸事故,截至3月25日统计的78人遇难人数已接近去年的总数。

　　按照国家安全事故标准,死亡人数超过30人以上,就算特别重大事故。

　　“3·21”响水爆炸事故发生后,安监部门成了舆论的主要讨伐对象。

　　有网民认为,作为一家生产危化品的企业,天嘉宜公司的安全管理比环保更重要。但截至目前,天嘉宜公司受到的处罚及法人被判刑,均因环境污染,而对于天嘉宜公司存在的重大安全隐患,至今不见处罚。也有部分网民认为,隐患是动态的,安监部门即使24小时紧盯,也无法避免事故发生,安全生产主体责任在企业。

　　有专家告诉《法制日报》记者,危化品具有危险性大、事故防范难度大、事故影响恶劣等特点。因此,除了监管部门要加强监管外,危化品企业也应当承担安全生产的主体责任,做细抓实安全生产的基础管理工作,提高员工的安全逻辑思维能力。重视开发和推广安全生产技术,做到标本兼治,实现危化品企业经济建设与安全生产和谐可持续发展。

　　工业园区满目疮痍

　　化工企业全部停产

　　响水县所在的盐城市位于苏北地区。相关资料显示,苏北和苏南虽一江之隔,但两地之间的贫富差距已大于国内东西部的差距。

　　自1994年开始,苏南的产业开始腾笼换鸟,众多重污染化工企业转移到了苏北。在转移的名单上,污染较重的化工、印染、金属电镀等占较大份额。

　　作为盐城市“北三县”之一,响水县被视为苏北的传统贫困区域。由于响水县东沿黄海,北部灌河流经,具有发展化工产业的地理优势,因此成为承接苏南产业转移的主要地区。《响水县2017年国民经济和社会发展统计公报》显示,化工、冶金、能源是响水县的三大主导产业。

　　天嘉宜公司位于响水县的陈家港镇,是一个6.8万人口的苏北小镇。陈家港镇地处灌河以南,而灌河被誉为“苏北黄浦江”。灌河东西两侧,密集分布多家化工企业,集中于三大化工园区内。天嘉宜公司所在的化工园区起初叫“盐城市陈家港化学工业园区”,后又改为“陈家港化工集中区”,最后定名为“江苏响水生态化工园区”。

　　3月21日下午3点左右,陈家港镇村民徐霞正准备下田干活,突然听到一声小的爆炸声,接着传来一阵巨大的爆炸声。

　　“紧接着,大家的房子玻璃全部震碎了。”3月22日,记者抵达陈家港镇后,徐霞回忆了那天的经过。

　　离天嘉宜公司只有几公里时,记者看到在路边的标识牌上写着“四港村”,只见一排排居民房全部没有了玻璃,有的平房门窗被崩坏,有的楼房墙体开裂,有的房屋前面布满了玻璃碎渣和扭曲变形的铝合金框架。

　　天嘉宜公司就在301县道旁,中间隔着一条水渠。记者到达时,道路两侧布满了上百辆消防车、应急救援车、医疗车、气象车。在进出天嘉宜公司的路上设置了警戒线,只有救援人员可以进入。远远望去,3个已烧毁的巨大罐体,上半部分已经坍塌。在一面残破的工厂园墙上,“安全源于警惕、事故出于麻痹”的宣传标语十分醒目。

　　进入化工园区后,记者发现化工园区大概10平方公里,有16个化工企业和1个污水处理厂,将近两平方公里。爆炸事故中所有厂房都被波及,玻璃震碎,建筑垮塌,大部分楼房的外窗已经变形。黄色的烟依然可见,空气中弥漫着刺鼻的味道。

　　爆炸发生后,园区的企业全部停产,里面显得很空荡。

　　记者经过江苏歌得诺贝生物化工公司时,发现里面住着一对中年夫妇,男的姓王,临县滨海人；女的姓陈,本地人。他们告诉记者,爆炸发生时,园区内很多工厂处于停产状态。他们之所以留在公司,是受老板的委托照看厂房。“爆炸发生时,门卫室全部被毁坏,幸好当时人不在里面。”说起这起事故,陈女士仍是满脸惊恐。

　　离爆炸地点不远,可以看到有一个约3层楼高的焚烧炉。顺着焚烧炉的方向继续往前走,一股化工味道越来越浓。记者在盐城德力化工有限公司里面看到,有身穿防化服的研究人员正在采取水样。

　　焚烧炉附近是江苏之江化工有限公司。整个厂区都是断瓦残垣,管道、钢架全塌下来了,一片狼藉,连地上的土都被炸得飞起来。厂内建筑楼顶被炸出巨大的窟窿。所有金属窗框都成了空洞,玻璃被震碎。