雄安出新政设专项资金 支持传统产业转型升级

　　雄县、容城、安新县人民政府，新区各部门，雄安集团：现将《关于支持新区三县传统产业转型升级工作的指导意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　河北雄安新区管理委员会2019年5月1日

　　关于支持新区三县传统产业转型升级

　　工作的指导意见

　　雄安新区三县传统产业经过长期积累，形成了一批特色产业集群，吸纳了大量就业人口，有力支撑了三县经济社会发展，但也存在小而散、产品附加值不高、环保压力突出、与新区发展定位不相适应等问题。为深入贯彻落实《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》和《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，积极引导三县传统产业转型升级，加快构建雄安新区现代产业体系，现制定本意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府工作部署，全面落实高质量发展要求，认真践行新发展理念，坚持产业转移和重组升级并重、对接高新与跨业转型结合，通过提升改造一批、转型升级一批、搬迁转移一批、依法关停一批，推进新区产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，实现传统产业转型升级，全面提升新区产业发展质量和效益。

　　（二）基本原则

　　——分类指导，精准施策。根据新区产业定位和传统产业实际，找准产业转型升级路径和抓手，对重点行业、重点企业分类施策，有针对性地引导企业转移转型。

　　——区域协同，联动发展。统筹考虑新区传统产业转移需求与周边地区承接基础，加强与承接地的沟通协调，与周边地区产业分工合作、协调联动。

　　——开放对接，跨业融合。推动传统产业与新区高端高新产业有效对接，与大数据、人工智能、物联网等新技术有机结合，研发生产符合新兴需求和城市建设需求的产品，推动新产业、新业态、新模式发展。

　　——政府推动，市场主导。加强统筹协调，强化政策引导，建立促进企业转型升级的激励约束机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用和龙头企业的带头作用，充分调动企业转型升级的积极性。

　　（三）主要目标

　　到2020年，高污染和高能耗企业全部退出，产业结构调整取得明显成效，一批区外承接地产业园区和区内转型升级企业总部基地基本建成，就业安置取得实效，产业绿色化、高端化、数字化发展水平明显提升。

　　到2022年，现有传统产业在经济中比重大幅下降，高端高新产业发展格局基本形成，企业综合竞争力明显提升，现代产业体系初步建立。

　　二、重点任务

　　（一）建立企业精准帮扶机制

　　开展传统企业情况摸底工作，分类建立企业台账，定期更新，动态掌握企业数量、产业分类、资产、经营情况、就业人员等信息，及时了解企业需求。建立政府与企业信息直通机制，广泛组织开展政企对接活动，对重点企业、重点项目提供精准服务。

　　（二）依法依规淘汰落后产能

　　加大安监、环保、消防等部门联合执法力度，切实消除安全、环保等隐患。严格执行相关法律法规，强化法律约束，按照能效、水耗、环保、质量、技术、安全等标准要求，对现有高能耗、高污染、高排放企业进行综合整治，对不达标产能制定关停目录和时间表，促使落后产能加快退出市场。

　　（三）有序推动产业转移

　　1．推动一般性生产加工环节转移。结合新区规划建设要求和进度，制定企业转移计划和时序，引导一般生产加工环节分批有序转移。近期根据“四片八项”优先启动建设的安排，率先做好涉及区域内的企业转移。鼓励企业在转移过程中自愿联合重组，成立产业集团，提升技术和管理水平，健全现代企业法人制度，完善产业链条，提高市场竞争力。

　　2．共建雄安产业区外承接园区。在新区周边地区选择适合的开发园区，由新区三县和承接地共同建设产业承接园区，承接传统产业企业生产外迁、对接高端高新产业生产和国家级创新平台的成果转化生产。加强与承接地当地政府沟通协调，创新合作机制，探索“飞地模式”开展合作。

　　3．建设创新产业园区。结合新区规划建设和产业园区建设，聚集三县转型及重组后企业的总部及设计、研发、营销、展示中心，引进一批国内外设计中心、研发中心、检测中心及贸易中心等，完善产业生态链。