无车承运推动物流发展 构建信用新物流

3月28-29日，第三届全国物流诚信创新大会在福州成功召开。大会由中国物流与采购联合会（简称中物联）、福州市人民政府主办，中物联网络事业部、中物联物流信息服务平台分会、中物智福股份有限公司承办，中国重汽集团、北京福田戴姆勒汽车有限公司合作协办。

会议以“信用构建新物流”为主题，吸引了来自全国各地的专家、学者、企业代表共700余人参加了本次大会，共同探讨了在大数据、云计算、区块链等新技术影响下，物流信用体系的新形态。

李彦林主任发表题为《无车承运推动货运物流创新发展》的主题演讲，详细介绍了无车承运试点工作开展两年来，我国无车承运发展的现状和特点，分析了无车承运企业运营安全和风险防控等方面问题，并对未来发展的趋势和创新努力方向进行了展望。

4月1号，交通运输部发布关于《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

名称定义：无车承运人改名为“网络平台道路货物运输”，也是为了跟交通部出台的“网约车管理办法”以及新业态管理，在名称上统一起来，全称是《网络平台道路货物运输经营管理办法》。需要强调的是，这并不代表“网络货运”与“无车承运”简单划上等号，两者在内涵和运营管理上还有重要的区别。

法律依据：管理办法除了沿用传统的《道路运输管理条例》，还运用了很多刚刚出台的《电子商务法》相关内容，保持法律制度上的一致性、创新性、适应性。

条例中特别强调无车承运企业的社会责任，在环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面应履行相应的义务，接受行业管理部门和社会的监督。

在技术创新方面，国家一直鼓励利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源；鼓励应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式；鼓励在其他运输领域上，如铁路、水运、航空，来实现规模化、集约化运输生产。

国外大型的货运物流平台企业和第三方物流企业，都会把多式联运作为构筑企业核心竞争力的努力方向，国内的无车承运人也完全具备了这些条件。

无论是交通运输部还与发改委出台的政策文件，都把无车承运拓展多式联运作为重点鼓励方面。随着改革的深入，未来在政策方面不会有很多的政策障碍。未来企业只要拥有了无车承运的资质，就可以来做其他的多式联运业务，当然这需要政策、管理不断优化和调整适应的一个过程。

国家很鼓励无车承运人在冷链、城配、农村物流方面能够出现一些标杆性的无车承运人企业。

现在无论是在农村还是在城市，无车承运的模式都在被尝试，虽然在资质方面这些企业不见得能达到要求，但是很让人欣慰的是，这些企业有这些需求和想法，积极打听这方面的政策，他们想去做这样的努力，这是一个很好的创新改革的方向。

可惜在无车承运领域，目前尚未看到有冷链方面的标杆性企业。国家很希望能够有无车承运人企业能在这些方面有创新改革的实现。

政府在无车承运改革之后，关注的是企业的安全、环保、公众消费利益这些方面有没有做好。安全成为无车承运人核心的考核指标。

无车承运企业，必须像有车企业一样，按照安全生产法的规定和要求，来建立健全企业的安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。如同之前的试点工作中，一旦企业出现重大的交通安全事故，便会被取消试点资格。

评价一个好的无车承运人企业，要看它有没有安全生产的控制指标、有没有相应的人员措施管理、有没有良好的生产记录。

国内的无车承运人应该像美国一样，有一套和金融、保险捆绑起来的系统，来保证它的系统安全和运输安全。企业也应该加强自身的防控能力和快捷安全的赔付机制。

信用是目前非常有用的手段，信用评价成为企业重要管理手段，同时也是政府管理企业的手段。信用最现实最鲜活的数据来自于企业，政府在市场信用监管体系的建设过程中，一定会把企业掌握的信用数据作为一个重要来源。

但是不同企业的信用数据标准不同，如何把不同企业、不同联盟、不同行业协会的信用标准打通，是交通部接下来需要解决的关键问题。