国家邮政局举行2019年二季度例行新闻发布会

　　原标题：国家邮政局2019年二季度例行新闻发布会实录

　　4月11日，国家邮政局举行2019年二季度例行新闻发布会。国家邮政局普遍服务司副司长涂刚解读《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》、国家邮政局发展研究中心指数研究室主任刘江发布并解读《2018年中国快递发展指数报告》，并回答记者提问。新闻发布会由国家邮政局新闻办公室副主任阴志华主持。

　　国家邮政局新闻办公室副主任阴志华：

　　各位媒体记者朋友们，大家上午好！欢迎参加国家邮政局2019年第二季度例行新闻发布会。今天，我们邀请国家邮政局普遍服务司副司长涂刚先生向大家解读《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》。同时，还邀请到国家邮政局发展研究中心指数研究室主任刘江向大家发布并解读《2018年中国快递发展指数报告》。

　　今天我们邀请到中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、《人民政协报》、《工人日报》、中国网、新华网、人民网、《中国交通报》等新闻媒体的记者朋友。《中国邮政快递报》、《快递》杂志和国邮新媒的记者也参加此次发布会。

　　下面，请涂司长解读《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》。

　　国家邮政局普遍服务司副司长涂刚：

　　新闻媒体的朋友们，大家好。国家邮政局、商务部、海关总署日前联合印发了《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》（国邮发〔2019〕17号)，现将有关情况做概要介绍。

　　一、起草背景和过程

　　（一）起草背景

　　一是党中央、国务院高度重视跨境电商等贸易新业态发展。党的十九大报告明确提出，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。2015年起，连续5年政府工作报告均提出促进跨境电商等新业态发展。2015年3月、2016年1月、2018年7月，国务院分三批在杭州等35个城市开展跨境电子商务综合试验区建设。商务部、海关总署、财政部等部委密集出台了跨境电子商务相关的政策文件，有力地促进了跨境电子商务健康发展。2019年1月1日起施行的《电子商务法》也明确规定“国家促进跨境电子商务发展，建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度，提高跨境电子商务各环节便利化水平，支持跨境电子商务平台经营者等为跨境电子商务提供仓储物流、报关、报检等服务。国家支持小型微型企业从事跨境电子商务”。

　　二是邮政业跨境寄递服务有力支撑跨境电子商务发展。邮政业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。在国家邮政局实施的快递“向下、向西、向外”工程的引导下，跨境寄递服务高速增长。邮政业抓住了中国经济高速发展和邮政体制改革的重大机遇，与迅猛发展的电子商务携手共进，行业发生巨大变化。2018年完成邮政业业务总量12345.2亿元，同比增长26.4%。其中，快递业务量完成507亿件，增长26.6%。新增社会就业20万人以上，支撑网上零售额6.9万亿元，支撑跨境电子商务贸易超过3500亿元。其中2018年全国国际/港澳台快递业务量累计完成11.1亿件，同比增长34%，高于同期国内快递业务量的增长水平。以浙江省为例，2018年全省跨境快件呈现迅猛增长态势，国际/港澳台快递业务量突破2亿件，同比增长超过117%，服务全省跨境网络零售出口超500亿元。跨境寄递服务在促进中小企业产品出口、为人民群众提供商品进口等方面发挥了巨大作用，已经成为助推对外贸易增长和产业转型升级的新动力。但在快速发展中，用户体验、权益保护、安全监管、国际规则等方面也存在一些短板。为打造更多跨境寄递服务通道平台，促进跨境寄递服务高质量发展，保障寄递安全，改进用户体验，降低物流成本，维护公平竞争，形成线上线下协同发展新格局，国家邮政局会同商务部、海关总署研究制定了《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》。

　　（二）起草过程

　　在文件起草过程中，我们坚持“公平开放、竞合并存、协同共进”的原则，与商务部、海关总署密切协作，加强调查研究，广泛听取意见。2018年10月，我局会同商务部赴广州市，选取邮政、快递、国际货代和互联网平台等具有代表性的企业进行调研，实地查看广州航空邮件处理中心、海关邮递物品业务监测分析系统、燕文物流公司、顺丰速运公司、唯品会、嘉诚国际物流公司、沃天下供应链跨境仓等，与相关企业负责同志座谈交流，重点了解相关企业提供跨境包裹快件寄递服务情况，听取有关建议和诉求，并顺利完成了文件起草工作。2018年12月下旬，我们多次召开座谈会，就文件内容分别向中国邮政集团公司、顺丰、燕文、递四方、菜鸟、速卖通、阿里等相关寄递和电商企业代表征求意见。在充分听取各方意见的基础上，多次反复论证修改完善，在各部门、各方面的大力支持下，文件最终顺利出台。

　　二、主要内容