陈云峰：区块链信息服务备案实务常见问题解答

　　国家互联网信息办公室3月30日公布第一批197个区块链信息服务机构名称及备案编号，从清单来看，多家知名企业已经完成备案，各家企业提供的服务也涉及供应链金融、版权、溯源、公证认证等领域。对于未完成或者未申请备案企业来说，可能对本次区块链信息服务备案工作存在认知误区，笔者结合实务中遇到的常见咨询问题，并根据专家负责人的解释，对相关问题解答整理如下。

　　1区块链信息服务备案作用有多大呢？备案通过是不是意味着监管部门对于企业业务合规的认可呢？

　　在实践中，存在一些从业人员不理解备案意义，甚至过度宣传本次区块链信息系统备案的情况。对此，网信办负责人曾表示，“备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记，不代表对其机构、产品和服务的认可，任何机构和个人不得用于任何商业目的。”

　　另外，国家互联网应急中心专家负责人在公开场合也表示，“要以开放的态度对待备案，不要有“备案了会怎样”“不备案会怎样”的顾虑。它只是一个登记，字段不复杂，而且不登记不代表找不到你。如果哪个字段设计的不合理，大家也可以反馈进而改进。”

　　因此，任何机构不可过度解读“备案编号”的作用，备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记，属于监督手段，代表着区块链企业及其业务一方面应当自律、合规发展；另一方面也应当主动接受监管部门的审查。

　　2如何判定自身是否属于应当备案的主体范畴呢？如以境外机构名义为中国境内提供的区块链技术服务，比如钱包，这种情况下以哪个主体备案呢？

　　实践中，部分企业对自身是否属于《区块链信息服务管理规定》（“《规定》”）要求应当备案的主体范畴存在疑问。根据《规定》，凡是基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务的，均应当进行备案。

　　根据专家负责人的解释，“基于”可理解为“与区块链系统有交互”，比如矿池、钱包等等；“互联网站、应用程序”只是举例，具体网络上展现的形式有很多；“社会公众”，对该服务对象的理解亦不能局限于表面意思，原则上，不管是公有链，还是联盟链、私有链，原则上都是在备案范围的；“信息服务”，不基于区块链技术或系统运行的区块链媒体、行情资讯、社区等服务，不属于备案范围。

　　另外，根据《规定》，在中华人民共和国境内从事区块链信息服务，应当遵守《规定》进行备案。但是，在实践操作中，区块链备案系统网站中的申请主体信息备案是针对大陆主体的，并未对在中国境内从事上述服务的境外主体提供备案端口。

　　通过咨询区块链信息服务备案负责人，若境外主体从事上述业务类型，且面向中国主体提供服务，可以将自身情况及数据上报至bc_beian@cert.org.cn，相关负责人会单独进行处理。

　　3企业从事多种业务类型，比如涉及钱包、技术服务等多种业务，要分别备案吗？最终取得的备案编号是唯一的吗？

　　在备案过程中，若一家企业从事多种业务类型，在填写完成主体信息后，可通过信息添加将企业涉及的多种服务类型进行备案。

　　若企业备案审核通过，每种服务类型将取得一个备案编号。如果企业或者第三方需要查询备案情况，可以在系统中输入主体名称（企业名称）或完整的备案编号进行查询。若输入备案编号进行查询，将仅查到企业该服务类型的备案情况，其他服务类型备案情况不会显示；若输入主体名称进行查询，将查到该企业填报的所有服务类型的备案情况。

　　4哪些操作流程是需要特别注意的呢？

　　（1）访问备案系统网址，注册并登陆。

　　注意：一个主体对应一个账号，不能多个主体共用一个账号。

　　（2）按步骤填写主体信息、负责人信息、服务信息等，上传证明材料附件，提交申请，等待审核。

　　注意：应用运营方在填写运营相关的数据时，由于数据是动态的，所以填写申请备案时点的数据即可。

　　（3）若审核通过，网信办将以邮件或短信形式通知申请主体；若材料需要修改，申请主体需按要求修改并重新提交申请；若不在备案范围内，不予备案，并通知申请主体。

　　注意：经电话咨询区块链信息服务备案管理系统的负责人：若审核未通过，材料需要修改，网信办将以邮件或短信形式通知备案主体进行修改，备案主体可登陆系统查看，系统中会列明需要修改的地方以及修改内容的相关指导。另外，重新提交申请的时间未做限制，尽快重新提交申请即可。

　　5本次未申请备案，后续还有机会申请吗？