央行谈接管包商银行：对个人客户本息100%全额保障

　　6月2日，央行网站发布的有关负责人答记者问中，解释了包商银行被接管是因为大量资金被大股东明天集团违法违规占用。针对市场对于是否有其他机构被接管的忧虑，央行明确表示，目前还没有接管其他机构的打算。这是自5月24日央行、银保监会宣布接管包商银行后，央行三度发布答记者问。  

　　5月24日，央行、银保监会发布公告称，银保监会决定对包商银行实行接管，接管期限一年，自2019年5月24日起至2020年5月23日止。接管组由央行、银保监会会同有关方面组建。自接管开始之日起，接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托建设银行托管包商银行业务。

　　大事记

　　5月24日

　　央行及银保监会发布相关公告，决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管。

　　5月24日

　　存款保险基金管理有限责任公司成立，注册资本100亿元。

　　5月26日

　　央行及银保监会发布答记者问，明确“接管前的个人储蓄存款如何保障”等问题。

　　5月29日

　　建设银行负责人表示，建设银行受托担任包商银行的托管银行，属于正常市场行为，按商业原则收取相关托管费用。

　　5月31日

　　上海票据交易所发布包商银行承兑汇票保障安排的通知。存款保险基金管理有限责任公司对于包商银行5月24日业务终了前承兑的汇票，将予提供保障。

　　6月2日

　　央行发布答记者问，全面解答接管包商银行背景，明确“关于包商银行被接管，完全是一个个案”。

　　整理自公开资料

　　接管原因：大股东明天集团违法违规占款

　　在此前的5月24日和5月26日，央行两次发布答记者问，对于接管原因，央行称，“包商银行出现严重信用风险”。在6月2日的答记者问中，央行对接管原因做了进一步解释。央行表示，包商银行的大股东是明天集团，该集团合计持有包商银行89%的股权，由于包商银行的大量资金被大股东违法违规占用，形成逾期，长期难以归还，导致包商银行出现严重的信用危机，触发了法定的接管条件被依法接管。

　　央行强调，包商银行被接管，完全是一个个案，需要客观冷静看待。首先，采取接管措施，条件是非常严格的。只有当一家商业银行出现《商业银行法》第64条“商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时”、《银行业监督管理法》第38条“可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益”情形，再不接管将严重损害广大客户合法权益特别是存款人存款安全时，才会采用这样的方式处置。

　　第二，对包商银行的接管是严格依法进行的。对各类债权人的债权保障首先要有充分的法律依据，对大额债权人债权保障中涉及的债权债务关系、承兑汇票、保证金存款等问题，尊重合同，激励市场主体积极履约。对债权人的合法权益，依法履行告知义务。对于签署债权收购与转让协议，平等协商、自愿签署。未予先期保障的债权也继续保留，债权人依法参与后续受偿。

　　第三，对包商银行债权人的债权保障程度比较高。这次对包商银行接管后，采用存款保险基金和央行出资，进行收购承接，对包商银行的各类债权人给予充分的保障。对个人客户和5000万元及以下的对公和同业机构客户的本息给予了100％全额保障。对于5000万元以上同一大额债权人的本息，按债权净额先期进行保障，预计平均保障比例可在90%左右。上述保障标准最大限度地保障了各类债权人的合法权益。这次按照收购承接的思路，就是为了有效避免直接清偿、保障程度低等问题。目前看，由存款保险基金出资、央行“最后贷款人”依法支持，实施收购承接，是一种比较稳妥的方式。

　　“目前没有接管其他机构的打算”

　　自5月24日央行、银保监会发布接管托管公告以来已经过去一周，央行介绍，接管托管工作进展顺利。包商银行各类债权人权益得到维护：一是520万个人储户和20余万个人理财客户已得到全额保障；二是债权金额在5000万及以下2.5万户对公和同业机构客户已得到全额保障；三是包商银行5000万元及以下承兑汇票得到全额保障，5000万元以上得到不低于80％保障。

　　央行表示，目前，包商银行各项业务经营正常，营业网点秩序井然，各类业务照常办理。事实上，接管后，包商银行已获得人民银行、银保监会、存款保险基金的有力保障，上周五同业存单发行已得到市场认可。目前，大额债权收购与转让协议签署工作正在有序推进。