各方争执商讨未果 欧盟委员会人选仍难确定

　　中新网5月30日电 综合报道，当地时间5月28日，欧盟28个成员国首脑在布鲁塞尔共进3小时的工作晚餐，讨论下届欧盟委员会主席人选，但未能达成共识。为何此次欧委会主席的人选如此难以确定？

资料图：欧盟委员会主席容克(左)与欧洲理事会主席图斯克(右)。

　　【职责重要致各方争抢】

　　报道称，欧盟委员会是欧盟最高行政机构，也是欧盟唯一有权提出法律草案的机构，其主席相当于欧盟的“政府首脑”，统管欧盟各机构共三万职员，是欧盟裏最有话语权的职位之一。

　　根据欧盟法律，欧委会主席人选须由欧洲理事会参考欧洲议会选举结果提名，再经欧洲议会投票通过。此程序虽然看似简单，但却隐藏着欧盟内部不同国家、各政治集团之间复杂的权力斗争。

　　有分析人士指出，部分国家反对“领衔候选人”制度，既是担心人选决定权“旁落”，也是要在具体人选上为自己的国家争取利益。

　　据悉，1994年，前英国首相梅杰否决比利时首相德阿纳出任欧委会主席，理由是对方不满撒切尔夫人的政策。2004年，前英国首相布莱尔否决荷兰人付思达出任该职位，原因是后者极力反对伊拉克战争。

资料图：比利时布鲁塞尔的欧洲委员会总部。

　　【选举机制频惹争议】

　　此外，欧委会主席的选拔制度也一直受到各方争议。

　　过去，欧委会主席由欧盟各国元首组成的欧洲理事会闭门协商选出，由选民直接选出的欧洲议会对欧委会主席人选只有审议和否决权，这让习惯议会制的欧洲国家非常不适用，被认为存在“民主缺陷”。

　　因此，2009年生效“欧盟宪法”的《里斯本条约》里加入了条款，要求欧洲理事会提名欧盟委员会主席时，需要考虑到欧洲议会的选举结果。2014年欧洲议会选举时，欧盟为此推出党团“领衔候选人”制度，以增加两者的相关性。

　　然而，由于《里斯本条约》中的相关规定十分模糊，且“领衔候选人”制度也未正式写入法律，加之法德领导人存在分歧，此次欧委会主席人选的确定变得十分艰难。

资料图：德国总理默克尔。

　　【“领衔候选人”能力遭质疑】

　　据悉，此次是欧盟第二次在欧洲议会选举中推出“领衔候选人制度”，根据上一届惯例，议会内最大党团的“领衔候选人”韦伯，将担任新的欧委会主席。

　　然而，尽管德国总理默克尔已经公开为党友韦伯背书，但韦伯的上任遭到法国总统马克龙的反对。

　　据报道，马克龙认为，欧盟委员会的新领导人既要代表欧盟选民对新政治的要求，又需要领导欧盟复兴，因此需要“具备领袖魅力、富创造力和能力。”

　　马克龙还表示，他认为应该首先确立下届欧盟的工作重点，然后根据工作重点，选择合适的岗位负责人。他主张欧盟未来5年的工作重点应该包括：紧急遏制地球气候升温、保护欧洲边界，抵抗非法移民潮的冲击以及改革欧盟现有的经济模式和社会模式。

　　马克龙还反复提及“经验”和“可信度”，被视为对韦伯的暗讽。韦伯过去15年时间都在欧洲议会工作，在布鲁塞尔之外，外界对他知之甚少，而且没有担任德国地方首脑的行政经验。

资料图：法国总统马克龙。

　　对此，默克尔表示马克龙必须务实一点。她说：“我们支持‘领衔候选人’，欧洲人民党的候选人韦伯。其他人支持他们的候选人，这很自然。我们对选民有责任，我们必须观望，现在说这还太早。大家都需要展现容忍以及妥协的意愿。”