服务业占国民经济半壁江山 中国进入服务经济时代

　　发展服务业须打破机制障碍

　　服务业占国民经济半壁江山 我国进入服务经济时代

　　□　本报记者 陈磊

　　如今，手机已经成为北京白领李晓的生活必备品：订餐、网购、约车、寄快递等，通过手机就能完成。

　　这些便利得益于我国服务业的飞速发展。

　　中国社科院财经战略研究院相关课题组近日研究发现，2018年，服务业在国民经济份额中占比为52.2%；服务业的劳动就业占全社会就业的比重上升到46.3%，显著超过了第一产业和第二产业的劳动就业占比。

　　课题组认为，我国迈入“服务经济时代”，服务业体制和机制亟待改革和突破，提升服务业发展质量，比如打破某些服务行业的垄断、解决市场准入问题。同时创新管理体制，解决新经济、新服务的管理方式。

　　服务经济时代来临

　　各项服务便民利民

　　李晓是一位“85后”，家住北京市四环外的大屯地区，单身。

　　8月25日是星期天，李晓一直到9点多才起床，不想做早饭的他打开一款团购App,搜索到家附近一家酒楼，点了一份面套餐，外加一份油条。

　　等他洗漱完毕，又休息了一会儿，外卖早餐送到家里。

　　吃完早餐，李晓想起自己需要一个移动硬盘。于是，他又用手机登录某购物网站，搜索到中意的移动硬盘之后加入购物车，下单并用微信支付付款。在11点前下单，他当天就能收到。

　　忙完这些事情，李晓看看窗外，天气晴朗，温度适宜，他决定去公园溜达。他将几件必备物品装进一个小包里，然后拿出手机，打开一款网约车App,输入目的地奥林匹克森林公园南门，点击叫车。

　　不到一分钟，就有司机回应。他收拾下楼，来到小区门口等待。不一会儿，司机将车停在他身边，他上车坐好，司机开车向目的地驶去。

　　李晓一直在奥林匹克森林公园待到晚上6点多。他的手机响了，是某购物网站的送货小哥。他说自己不在家，请送货小哥把东西放到楼下智能快递柜里。随后，他收到信息：请凭取件码至智能柜取包裹。

　　“生活真方便。”李晓向《法制日报》记者感慨说。

　　这是我国现代服务业飞速发展的结果。根据国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》，服务业至少包括生产性服务业和生活性服务业，具体有金融服务业、交通运输业、现代物流业、电子商务、文化产业、旅游业、健康服务业、家庭服务业、养老服务业等。

　　近日，中国社科院财经战略研究院与研究伙伴联合举办“新时代中国服务业发展与开放研究”成果发布会暨研讨会，相关课题组在研讨会上作出论断，“中国已经进入服务经济时代”。

　　课题组负责人、中国社科院财经战略研究院副院长夏杰长称，服务业是现代化产业的重要组成部分，服务业的高质量发展和更大力度、更高水平对外开放，是建设现代化经济体系的关键力量，我国阔步迈进服务经济时代。

　　夏杰长给出的研究数据显示：2018年，服务业在国民经济的份额越来越高，占比为52.2%，已成为我国国民经济的支柱产业；服务业就业占全社会就业的比重上升到46.3%，成为吸纳劳动就业最大的部门；服务业已经成为固定资产投资的主战场，占比为56%。

　　“基于这样的事实描述，无论从哪个角度讲，判断我国已经进入服务经济时代，一点也不为过。”夏杰长告诉《法制日报》记者。

　　多项政策提供保障

　　持续优化制度环境

　　李晓能够享受到这样便捷的各种服务，得益于党的十八大以来我国高度重视服务业发展。

　　2012年12月，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》，作为指导我国服务业发展的总体部署，是编制服务业各领域专项规划和地方服务业发展规划的重要依据。

　　《服务业发展“十二五”规划》提出，加快发展服务业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务，是适应对外开放新形势、提升综合国力的有效途径，也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。

　　2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，以积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求。

　　十几天后，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，就医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务提出相关要求，以加快发展健康服务业。

　　2014年8月，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》。