延续政策定力 中国精准“出牌”稳经济
工作人员正在为纳税人开增值税发票。 李林 摄
中新社北京8月7日电 (记者 王恩博)尽管内外环境复杂，但在官方发力稳增长的背景下，今年上半年中国经济走势平稳。随着经济运行进入下半场，面对有增无减的不确定性，中国将如何“出牌”应对备受关注。
在下行压力加大的情况下，去年底以来中国陆续推出“六稳”政策、逆周期政策等措施，以改善市场预期，守住增长底线。
作为积极财政政策的重头戏，更大规模的减税降费行动持续发力，进一步激发微观经济活力、稳定宏观经济大局。中国国家税务总局数据显示，今年上半年，中国累计新增减税降费11709亿元(人民币，下同)，其中减税10387亿元。新增减税中，小微企业普惠性政策减税达到1164亿元。
与此同时，金融支持实体经济力度不断增强。对中小银行实行较低存款准备金率，释放长期资金约2800亿元；开展两次定向中期借贷便利操作，累计金额逾5000亿元；扩大普惠金融定向降准优惠政策覆盖面，净释放长期资金约2500亿元……今年来，央行频频出手引导金融活水流向民营和小微企业。
政策面好牌频出，让市场信心在环境复杂之时仍有支撑。最新数据显示，7月份，中国制造业PMI为49.7%，高于上月0.3个百分点，自4月份以来首现回升。制造业显现出行业景气面有所扩大、生产扩张总体加快等多项积极变化。
国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河指出，7月份中国企业生产经营活动预期指数为53.6%，比上月上升0.2个百分点，减税降费、定向降准等政策措施加快落地，进一步减轻了企业负担，对稳定企业信心发挥了重要作用。
国际集装箱码头。中新社发 王哲 摄
随着贸易保护主义愈演愈烈，外部环境更趋复杂，下半年中国经济还将遭遇更多挑战。保持定力，精准“出牌”，将是中国应对不确定性的关键。
以备受关注的财政货币政策为例，日前召开的中共中央政治局会议强调，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。
有分析认为，与以往相比，此次官方对财政货币政策的要求更加具体细化。
中山证券首席经济学家李湛说，当前中国政府并未采用过去“基建投资+宽货币”的模式刺激经济增长。与此同时，财政政策侧重落实落细减税降费，货币政策强调流动性合理充裕，继续保持了较高政策定力。
“宏观经济政策要积极稳健与审慎灵活并重，积极的财政政策要适时适度发挥更大逆周期调节作用”，交通银行首席经济学家连平认为，从上半年财政收支执行情况来看，积极的财政政策正在加力提效。下半年减税降费作用逐渐体现，将促进中国制造业投资预期改善。
以内需作为经济增长主力军，亦是中国坚持的发展方向。麦肯锡全球研究院发布的一份报告指出，在贸易、科技和资本三个重点维度上，中国对世界经济的依存度有所降低，这表明中国经济正逐步转向以内需驱动为主的增长模式。中国官方更是反复强调，要深挖国内需求潜力。
值得一提的是，当前中国扩大内需正精准地围绕结构调整展开。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，促消费和稳投资是扩大内需重点。在投资方面，下半年中国将重点稳定制造业投资，基建投资重在补短板和转型升级领域，不会全面刺激，更不会将房地产作为短期刺激经济的手段。
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