外资准入负面清单再次缩短 更多自贸区正在路上

　　今年，中国自由贸易试验区建设迎来6周年。在此时间节点上，一系列对外开放新招接连打出：再取消多个领域对外资的限制、新设6个自贸试验区、研究服务业开放举措……相关人士指出，拥有更大改革创新自主权、进一步加大开放力度，将有助于自贸试验区探索更多可复制可推广的经验做法，把其建设成为新时代改革开放的新高地，为中国乃至全球经济注入新活力。

　　5年多来，自贸试验区累计新设外企近4万家——

　　吸收外资重要引擎

　　2013年9月，中国首个自贸试验区挂牌。5年多来，自贸试验区不断扩容，从最初的上海到如今的海南，数量上已达到12个。

　　日前，海南自贸试验区建设项目第四批集中开工和签约，截至目前累计开工项目总投资超2000亿元，签约项目总投资超3000亿元。海南省委副秘书长孙大海表示，海南作为中国最大的经济特区、最大的自贸试验区和国际旅游岛，拥有良好的生态环境、洁净的空气、优质的旅游资源、密集的高端酒店群。“海南自贸区的设立，赋予了海南改革开放重大历史使命和发展机遇，同样也为全世界投资者提供了商机。”

　　英国托马斯库克是海南自贸试验区引入的一家全球知名旅游企业，该公司与上海复星集团签约，双方联合注册中外合资旅行社并落户三亚。“海南拥有成为国际游客目的地的全部条件，是我们‘长途阳光海滩系列产品’的重要补充。”托马斯库克首席执行官彼得·弗兰克豪泽说。

　　在湖北自贸试验区武汉片区，法国施耐德电气今年又投资了新的生产线。“施耐德加大对华投资，是源于对中国市场的信心。对我们来讲，在中国的发展机会还有很多。”施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正对本报记者说。

　　数据显示，中国自贸试验区运行5年多来，累计新设企业超60万家，外资企业近4万家。其中，2018年自贸试验区新设外商投资企业9409家，占全国的15.5%，同比增长37.5%；实际使用外资1073.1亿元，占全国的12.1%，同比增长3.2%。

　　“自贸试验区已成为吸收外资的重要引擎。”商务部新闻发言人高峰说，实行负面清单管理制度以来，目前自贸试验区99%的外商投资企业通过备案设立。随着负面清单逐年缩短，自贸试验区整体营商环境不断优化，市场的创新活力和经济发展动力进一步得到激发。

　　5年多来，一系列提高贸易投资便利化水平、促进创新发展等措施在各自贸试验区加快落地见效：广东自贸试验区开办企业“一口受理6+X证照联办”模式，6个环节1天办结，其他准营事项3天办结；辽宁自贸试验区实行外国投资者主体资格认证减免新模式，境外投资者在自贸试验区内创办企业时间平均缩减30天；重庆自贸试验区组建商事仲裁中心和知识产权法庭，设立调解、公证、涉外法律服务等机构……

　　在美国通用电气公司全球高级副总裁段小缨看来，不断深化自贸区改革、逐步建立和完善负面清单制度、逐步改革简化外商投资监管方式以及很高的服务意识，为GE这样的外企提供了在华发展的大力支持。

　　推动地方政府加大向自贸试验区下放省级管理权限——

　　赋予更大改革自主权

　　作为全面深化改革的试验田，自贸试验区一直发挥着“排头兵”作用。

　　日前召开的国务院常务会议明确提出，要立足改革开放大局和高质量发展要求，对标高标准国际经贸规则，紧扣制度创新，支持自贸试验区在进一步自主开放、不断开放、加大开放上迈出新步伐，探索更多可复制可推广的经验做法。

　　商务部研究院近日发布的报告显示，自贸试验区目前已经在全国范围内复制推广171项改革试点经验。全国政协经济委员会副主任房爱卿认为，考虑到保护主义对世界经济开放与发展带来的负面冲击和影响，当前通过自贸试验区进行改革试验的要求更加迫切。

　　根据国务院常务会议部署，将推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限，尤其是投资审批、市场准入等权限。同时，支持地方和部门聚焦市场主体期盼，提出自身范围内深层次改革事项，在自贸试验区先行试点，提升改革创新的系统集成性。

　　商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平对本报记者分析，改善营商环境、提高贸易投资便利化水平，应在简政放权、转变政府职能、一站式办公、重塑政企关系等方面下功夫，而自贸试验区要率先做好这些就需要获得更大权限。因此，赋予自贸试验区更大改革创新自主权很关键也很迫切。