浙江乐清血蚶养殖消亡危机：污水处理厂挤占空间(2)

　　滩涂一直是村民的主要劳动基地，围绕滩涂的育苗场、标准塘内养殖、标准塘外围养、赶海捕获是世代村民的主要生活依靠。

　　村民陈都桂说，1984年以前，三屿村村民的生计是晒盐，因为盐的质量不好，改成围塘养殖和贝类育苗。

　　村民吴应双说，1984年，中央提出了“谁开发谁受益”的号召，为了发展海水养殖，乐清县将国有15286亩的浅海滩涂划归翁垟乡政府使用，并颁发了浙江省乐清县浅海滩涂使用权证，“使用权长期不变，受国家保护”。翁垟乡政府又将浅海滩涂划分到各村具体管理。

　　1985年9月13日，为增加集体与个人的收入，三屿村村委会将坐落在本村盐田外测的一片海涂(兴三塘)，共计518亩发给三屿村兴三塘围垦委员会承包。期限25年。到期后，三屿村村委会将其收回，继续用于养殖和提供藻类吃水。

　　2016年9月20日，乐清市人民政府与翁垟街道办事处签署 《浅海滩涂海域使用权收回补偿协议书》。但三屿村村委会表示，事后才知此事，村集体的反对意见未被尊重。

　　翁垟街道办事处称，现三屿村水产养殖滩涂已被调整为工业和城镇化建设用海。

　　记者从乐清市农业农村局了解到，按照2018年《乐清市超规划养殖整治工作方案》，三屿村兴三塘内的养殖围塘(也是苗种基地向养殖户租的藻类吃水塘)属于超规划养殖全部要清退，而贝类苗种基地则在规划养殖范围内。

　　即使三屿村贝类苗种基地不在清退范围内，但贝类苗种基地的现实也面临吃水塘不够的问题。

　　有当地人士认为，三屿村贝类苗种基地作为地方特色经济，应该得到保护和发展，但如果配套的藻类吃水池被垦造成农田，苗种基地很可能消亡。“水没了，贝类苗种基地也就没了”。

　　乐清市自然资源局海洋科相关人士则认为，像三屿村贝类苗种基地这样比较落后的产业，十几年前就应该看清被工业碾轧的趋势，趁着用海指标好批的时候，就该越过兴三塘到大海里去围垦一块新的地方，建一个育苗平台。但是现在晚了，海域使用权批不下来了。

　　搬到海里或者换个地方育苗是否可行？吴立定认为，此话外行，育苗的整个过程，水的流动性、水的盐度、水中微生物含量等等，充满了非标化的奇妙，看天吃饭正是养殖业与工业的主要差别之一，谁也不能保证随便换个地方，苗就能存活。

　　中华贝类保护地乐清湾项目组的环保志愿者认为，育苗除了经济价值，它的生态价值也很大，海洋中的藻类、贝类等都有很强的固碳能力，大规模人工养殖的海藻已成为浅海生态系统的重要初级生产力。保留、改造、提升浅海滩涂养殖业，对地方经济平衡发展有利。

　　俯瞰建设中的翁垟污水处理厂。翁垟污水处理厂建立在兴三塘标准塘(防洪堤)内的一片坑塘水面之上，东侧紧邻兴三塘，南侧是运输道，西侧北侧厂区挡墙下就是养殖户的虾塘，但挡墙周围的地面遍布格栅渣、铁钉、钢管、废滤布、废包装袋、污泥和食物残渣等生活垃圾，与地下涌水、渗水等混合。

　　养殖围塘变耕地种水稻

　　按照翁垟街道的滩涂海域使用权收回补偿协议，剩下供以贝类育苗的虾塘面临被清退，被垦造成水田的危机。

　　据媒体2018年公开报道，浙江省对耕地“占补平衡”提出新要求。

　　相关文件显示，三屿村的苗种基地还未进行工业详规，但育苗场以南，农民已经养殖三十多年的所有虾塘，全部被详规为M1一级工业地块，这些工业地块同时被标注有“垦造水田项目地块”字样。

　　对此，翁垟街道办事处表示，M1是规划，垦造水田是现实安排，两者不冲突。

　　根据乐清市农业农村局提供的资料，在2018年《乐清市超规划养殖整治工作方案》中，翁垟街道清退的养殖塘涉及11个村共1760亩用于垦造水田。

　　据当地媒体报道，2015年以来，翁垟、城东、蒲岐等积极垦造水田，到2018年8月已累计垦造水田4738亩，是历年垦造水田面积的近10倍。其中，翁垟近三年垦造水田面积达2000多亩，占全市垦造水田计划的60%。

　　2017年2月28日，翁垟街道办发出《关于在翁垟街道标准塘内全面退出养殖的通知》，称要在2017年全面垦造水田，在标准塘内从事水产养殖的养殖户，立即停止养殖，在垦造水田项目开工前做好养殖物的清理工作。

　　2017年11月6日，翁垟街道办又发出盖有翁垟街道办、乐清市国土资源局、乐清市住房和城乡规划建设局公章的《责令限期拆除通知书》，繁福塘公司的6个养殖塘因违法占地、违法建设，要求三日内自行腾空，逾期不拆者予以强拆。