经济新方位：寻找产业与城市的新共振

　　2019年4月，习近平总书记主持中央政治局会议。会议要求，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。

　　近年来，一些老工业城市和资源型城市积极展开探索，通过整合资源、产城融合、创新驱动等方式，培育新动能，壮大新产业，实现传统产业转型升级，走出一条高质量发展之路。

　　一业独大、一企独大、产业结构单一，是许多老工业城市和资源型城市面临的普遍问题。我国现有120座老工业城市和126座地市级资源型城市，在引导传统产业加快转型升级的同时，做强做大新兴产业，这是实现经济高质量发展的重中之重，也是城市转型发展的主攻方向。

　　当前，培育新动能有哪些路子可走？各地有哪些好的做法？还有哪些困难需要克服？记者在山西、吉林、湖北三地进行了采访。

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　　整合资源——

　　打造产业集群

　　“十年前，长治市引入新兴产业还停留在比较粗浅的阶段。”山西省长治市发改委副主任叶菁说。

　　早在上世纪90年代末，为了缓解“一煤独大”，山西提出“调整结构”。煤炭企业在政府引导下，开始真正寻求经济转型。

　　转型后的煤炭企业有的开酒店，有的搞旅游，有的开制药厂，有的尝试其他制造业，却很快吃了苦头——

　　很多企业主发现新的产业不一定适合自己。“原先粗放的发展方式和现代企业管理模式发生冲突。新项目，有的投资周期长，有的盈利能力弱，对企业主来说挑战不小。”叶菁说。

　　引进的企业，并不一定符合转型发展的方向。“有些引进企业在长治出现水土不服的情况。”长治市工信局马国永说。

　　整合资源、打造产业集群，强调“做精”“做强”——长治市委市政府根据当地情况，结合专家论证，选择了几个最适合的产业，提出了发展路径。目前，长治市形成了半导体光电、新能源汽车、医药健康、光伏等五大产业，其中半导体光电产业中LED产值占山西省95%，生物医药制品占山西省50%以上，光伏玻璃产量占华北地区26%。

　　随着矿产资源枯竭，传统资源型产业的比较优势逐渐丧失，位于长江中游南岸的湖北黄石市也着力于推进重点产业集群。围绕电子信息、高端装备制造、节能环保等先进制造业九大重点产业集群，每年筛选十大技改、十大招商项目进行重点推进、统一调度。

　　近年来，在黄石新港吸引下，依托铜精深加工产业链优势，黄石成功引进沪士电子、欣兴电子等行业龙头企业30多家，电子信息产业从无到有、从小到大，每年增长30%以上，黄石已成为全国第三大PCB(印制电路板)产业聚集区。

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　　产城融合——

　　生态保护优先

　　黄石港曾是长江十大良港之一，出口货物抵达80多个国家和地区。20世纪90年代末，弊端逐渐显露。由于缺乏统一规划，且通过能力不适应快速增长的经济社会发展需要，长江黄石段79公里岸线上，各种非法码头、砂站层出不穷，不仅环保远不达标，还存在极大安全隐患。

　　黄金岸线，如何重新发挥“黄金效益”？“努力把生态劣势转变为生态优势、生态欠账转变为生态红利、污染负担转变成节能环保产业。”黄石市委书记董卫民说，黄石出台了长江岸线最严管控措施。

　　2015年9月，黄石新港正式开港。跳出传统规划思路，引入强力“外援”——深圳盐田港股份有限公司，合资成立黄石新港港口股份有限公司。借鉴成功海港经验，提出以港促产、以产兴城，按照“一城一港一主体”的开发模式，对新港统一规划、集约开发，提高岸线使用效率。

　　“过去，黄石一年吞吐能力是2000万吨，代价却是整个长江岸线上遍布‘小散乱’码头。”黄石新港散件杂货事业部调度室主任罗传利说，现在的九个泊位只用了一公里岸线，真正实现了岸线集约利用。去年一年，新港环保方面投入达3800万元。

　　黄石星河电路有限公司，工人们忙碌地测试着印制电路板成品。“电子信息企业最重要的是产品交货期。黄石新港的建设将大大压缩物流耗时。”星河电路总监柴利华说。

　　城市发展与产业兴衰关系密切，一些传统老工业城市遇到发展瓶颈，而新动能的培育正重构着城市功能。在这方面，吉林市高新技术开发区正探索产城融合的发展新路。

　　“我们开发的‘智慧城市’系统已成为吉林市政务机构的主要服务提供商。”吉林城市信息技术有限公司技术经理穆雪林说。该公司位于吉林高新区。