上海“智慧治堵”：升级电子警察 一秒一秒调整信号灯

　　从2014年的全国最堵城市到如今跌出“十大堵城”之列，上海市用智能手段精细化治理城市交通

　　【新闻广角】上海“智慧治堵”启示录

　　编者按

　　截至2018年末，上海市全市常住人口总数为2423.78万人，包括外地长期在沪车辆，实有小客车511万辆，同比增加42万辆，电动自行车则超过900万辆，这样的人口和交通体量，在全国都名列前茅。相比之下，上海市路网总密度为每平方公里2.93公里，人均拥有道路面积仅有12平方米。

　　上海市面临的问题，人多、车多、路少，全国许多城市都存在，但上海交通所面临“两多一少”的困难程度，却是其它城市所无法比拟的。换言之，上海能做到的事情，其它城市也能做到。

　　人多车多与道路资源匮乏之间的矛盾，面对庞大的城市建成区体量，在短期之内是很难解决的。在交通整治过程中，单靠一刀切地行政限制是不能解决问题的，甚至会让矛盾越来越深，相反，运用科技手段，细致入微、久久为功去治理，把维护交通秩序放在首位，切实考虑到市民的实际需求，方能取得良效，这就是上海在大型城市交通治理方面，给其它城市的启示。

　　8月27日，国务院办公厅下发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中提出“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施”。有的人忧心，如果取消限购，城市会不会更拥堵？

　　对此，我们不妨听一听，上海的治堵故事。

　　早上8点，家住上海市虹口足球场附近的高颖，驾车从大柏树匝道驶上内环，淹没在早高峰不见首尾的车流中。40分钟后，他到达浦东张江的公司停车库，比导航软件预计的45分钟提前了5分钟：“上海的交通拥堵，有了能直观感受到的改善。”

　　高颖的感受并非偶然。日前，由多家机构联合发布的《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》公布了全国50座城市2019年第二季度拥堵排名，上海名列第15，跌出“十大堵城”之列。而去年同期，上海在这份榜单中排名第八，而在2014年同期，上海拥堵状况名列榜首。

　　人多、车多、路网密……作为一座经济高速发展的国际化超大城市，上海一直面临着车辆出行与道路资源供需矛盾突出的难题。这些年，上海交通通过“智能交通科技赋能，交通整治久久为功”，“绣花”般地打造出智慧交通体系，让“堵城”这一称号，与上海渐行渐远。

　　信号灯“一秒一秒调整”

　　“现在虽然车流量还是很大，但通行状况明显好转！”市民刘先生每天都开车经过黄浦区河南路宁波路路口，过去他常碰到绿灯期间车流无法完全通过路口的“排队溢流”现象。用他的话说，就是“眼看是个绿灯，结果前方路口跳了红灯，车流突然就停住了”。而随着“智能交通信号灯系统”的试点应用，道路交通秩序发生了变化。

　　“交通组织是个总体的统筹过程，路口信号灯如何科学配时必须放到区域当中去计算。”上海市公安局交警总队路设处张汐科长介绍，河南路宁波路口的“排队溢流”现象是由于相邻路口信号灯没有统筹协调好造成的。在调整了河南-宁波和河南-天津两个路口的信号周期、绿信比、相位差之后，这种现象基本消失了。加之其他的一些改进方案，优化后附近整个区域的平均车速提升了8%。

　　去年首届中国国际进口博览会前，一套全新的“智能信号灯系统”在上海亮相试用。这套信号灯不是简单示意停止或通行的，而是通过多渠道感知和收集交通数据，给出信号控制和交通组织的最佳方案。比如知道哪条路、哪个方向车流量负载过大，交警可以现场提前引导车辆分流，动态分配路权，提高通行效率。据计算，通过这样动态、及时的管理措施，区域道路通行效率提高了10%以上。据悉，今年年底前上海将有1000个路口设置该信号灯。

　　“本来以为道路上在施工，出行会很不方便，没想到还算通畅。”家住武宁路的市民曾先生因为家门口道路改建，一度担心封路影响出行。没想到施工开始后新建了临时交通变道，设置可变车道，曾先生没有感到占路施工带来太大影响：“不是简单一封了之，而是想了很多办法，上海的精细化就体现在这些细节上。”

　　“我们坚持信号灯一秒一秒调整、交通组织一个一个路口改进，通过小改小革提升道路的通行效能。”上海市公安局交警总队副总队长王亮说，以全市104处存在“下行不畅”隐患的下匝道为例，每个交警支队都要到属地的下匝道实地调研，排查下行不畅的原因，并一一制定相应的解决方案。

　　“电子警察”升级改造