辽宁走出“负增长”的900天：投资升温 引进千亿级项目

资料图：工厂生产车间。中新社记者 张浪 摄

　　辽宁：走出“负增长”的900天

　　中国新闻周刊记者/程昕明

　　辽宁终于跟上来了。

　　7月末，全国各省市上半年GDP数据陆续发布，辽宁上半年GDP同比增速5.8%，这并不算一个亮眼的成绩。三个月前，辽宁一季度的GDP同比增速是6.1%。

　　这是历经17个季度以后，辽宁经济第一次重返6%的增幅。

　　“对辽宁来说意义重大，这意味着辽宁经济走出了最困难的时期，意味着辽宁经济开始跟上全国发展的步伐，意味着辽宁经济进入了平稳健康发展的轨道。”辽宁省省长唐一军在6月举行的国新办新闻发布会上，连续用了“三个意味”。

　　辽宁的“至暗时刻”出现在2016年。当年，辽宁以-2.5%的负增长在全国排名垫底，同在东三省的黑龙江、吉林则分别增长6.1%和 6.9%。东三省的“辽老大”沦为“辽老末”，一时舆论哗然。

　　自2017年，辽宁经济开始刮骨疗毒，至今超过900余天，终于“跟上了全国步伐”，但仍然落后于6.3%的全国平均增速。

　　这其中，发生了什么？辽宁稳住了吗？

　　“挤水分”

　　从2016年开始，连续几年，参加全国两会的“辽宁代表团”，日子都不太好过。

　　2016年3月5日下午，全国人大辽宁代表团对中外媒体开放，共吸引了160多名中外记者前来。记者们最关注的两个话题是：前一天，中纪委网站刚刚公布辽宁原省委书记王珉被调查，以及辽宁2015年经济增长排名全国倒数第一。

　　有记者提问，为什么“辽宁从辽老大变成如今的辽老末”？时任辽宁省委书记李希坦承“压力很大”，但他为辽宁辩护，“说辽宁经济断崖式下滑，我作为省委书记，代表辽沈大地的百姓，坚决不同意这个看法。”

　　实际上，从2013年开始，辽宁经济就开始逐渐失速。

　　“2003~2012年，辽宁GDP翻了两番多。” 辽宁社会科学院副院长梁启东在近期发表的一篇文章中分析，这十年中，东北振兴战略给辽宁带来很大变化， “但到了2013年，我们研究新一轮振兴规划时突然发现，辽宁经济增长再度乏力，经济发展遇到了非常大的下行压力。与前十年里大部分年份相比，经济增长呈现出明显减速。2015年GDP增速3%，全国倒数第一；2016年-2.5%，辽宁成为国内唯一负增长的省份。”

　　“负增长”的数据面前，一些家丑也逐渐浮出水面。2017年1月17日，时任辽宁省委副书记、省长陈求发在工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，累计虚增财政约占同期财政收入的近20%，“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。

　　在挤掉水分之后，辽宁惨淡的经济数据，也就有了答案。梁启东始终反对盲目唱衰东北，在他看来，除了外部因素和自身困境，导致辽宁经济数据大起大落的一个重要原因就是前些年的数据造假，“自己坑自己”。

　　当年的辽宁省政府工作报告直接将王珉落马与此联系在一起，“过去一段时间原省委书记王珉主持省委工作期间，经济发展思路一度背离党中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，导致经济数据弄虚作假。”

　　辽宁大学经济学院教授林木西对《中国新闻周刊》分析，“挤水分”是辽宁新任领导班子的主动选择，走在全国前面，“率先挤了水分，最后给外界造成的印象就是辽宁的增长跟全国是不可比的。”

　　实际上，因为数据造假而缩水的不止辽宁一家。2016年天津GDP增速9.1%，排名全国第四。2017年“挤水分”，GDP增速迅速萎缩至3.6%，与甘肃省并列全国倒数第一。

　　“挤水分”也带来了总量排名的下滑。2010-2014年，辽宁经济总量全国排名第7；2015年跌至第10位；2016~2018年则一直排在第14位。

　　林木西认为，回头看“挤水分”很有必要，否则是撑不住的。这一做法也得到了中央的认可。2018年9月，中共中央总书记习近平视察辽宁。在沈阳召开的座谈会上，当辽宁省委负责人谈到主动做实经济数据时，习近平插话问道：“你们在统计数据上压了多少水分？”“仅财政收入就有1000多亿。”这位负责人回答。习近平听后回应：“这是个实实在在的变化。”