人民日报：我们有能力端稳自己的饭碗

　　我们有能力端稳自己的饭碗(中国经济纵深谈⑨)

　　——如何看待粮食供给能力

　　本报记者 赵永平 顾仲阳 常 钦 申少铁

　　“农机安‘大脑’，标准化种地，不缺苗、不漏籽，看来秋粮产量也不会低！”夏粮丰收，一袋袋麦子摞进粮仓，安徽怀远县徐圩村种粮大户尚跃，紧跟着就种下了玉米。站在地头看着绿油油的苗情，他一脸的陶醉。

　　从江南鱼米之乡到中原大地，再到东北黑土地，农民们按照时令辛勤耕耘，粮食生产一环扣一环、一季接一季。

　　没有哪个产业像粮食这样，尽管平时不“显山露水”，一有“风吹草动”，便会掀起惊涛骇浪。正如习近平总书记指出：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”“我们的饭碗应该主要装中国粮”。

　　党的十八大以来，我们坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，全国粮食连年丰收，总产量一直稳定在1.2万亿斤以上。牢牢端稳了饭碗，为应对各种风险和挑战赢得了主动。

　　当前，农业生产成本攀升、国际市场不确定性增加，加之粮食生产持续高位运行。那么，粮食生产后劲还足吗？粮食供给能力有保障吗？就这些问题记者进行了调查采访。

　　看产量——大国粮仓根基牢固，粮食总产站上新台阶

　　“吃不饱”已成过去，新课题接踵而来：近年来，一边是粮食需求刚性增长，一边是总产、库存、进口出现“三量齐增”。连年丰收为什么还要进口，我们的饭碗如何端得更稳？

　　“适度进口，为的是调剂余缺，有效缓解国内农业资源压力。”农业农村部部长韩长赋说，“我们要看到，全球粮食年贸易量在4亿吨左右，仅占我国消费量的2/3，十几亿人不能靠买饭吃过日子。解决好中国人的吃饭问题，必须坚持立足国内，‘确保谷物基本自给、口粮绝对安全’。”

　　纵观基本面，大国粮仓根基牢固。

　　——基础夯实，改变“靠天吃饭”局面。

　　“过去春怕旱，秋怕涝，现在渠相连、水畅通，望天田变吨粮田。”河南滑县西徐营村农民袁社打心眼里高兴。一个高标准农田项目落户，改宽、硬化渠道，解决了全村农田的灌排难题。

　　稳住耕地，数量不减，质量提升。严守18亿亩耕地红线，全面落实15.46亿亩以上永久基本农田特殊保护制度，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，到2020年建成8亿亩高标准农田。这些硬杠杠，为保障粮食等重要农产品有效供给提供了基础支撑。目前，全国农田灌溉水有效利用系数达0.548，一半以上耕地实现了旱涝保收。

　　——科技驱动，大大提升土地产出率。

　　河北清河县，400多台联合收割机刚上演完浩荡的夏收场面：嗖嗖嗖，一簇簇麦秆应声倒地，点播机紧跟其后，一粒粒玉米精准下种。“早上还是地里的麦，中午就成了袋里的粮，种收二合一，‘三夏’变‘两夏’，真神！”高裴村农民王耀武竖起大拇指。

　　无人收割机、高速播种机进田，不断刷新麦收速度，清河县29万亩小麦，不到一周就收割完毕。

　　数字最有说服力。2018年，我国农业科技进步贡献率已达到58.3%，五年提高三个百分点。农作物耕种收综合机械化率超过68%，农民告别“面朝黄土背朝天”历史；新品种不断更新换代，今年夏粮几个主产省单产增加15公斤以上。目前全国水稻、小麦、大豆、油菜全部为自主品种，不折不扣做到了“中国粮用中国种”。

　　——政策托底，调动各类主体种粮积极性。

　　“地里种什么？价格怎么样？”春耕之前，山东无棣县双堠村杜青林就有了答案：“优质麦有补贴，跟公司签了订单，咱挣的是放心钱。”稳粮促增收，今年政策公布早，资金下拨快，扶持力度只增不减。稻谷、小麦最低收购价政策进行调整优化，玉米、大豆生产者补贴不断完善，种粮农民真正吃上了定心丸。

　　国家统计局最新数据公布，今年全国夏粮总产量2835亿斤，同比增长2.1%。夏粮丰收看秋粮，农情调度显示，全国秋粮播种面积达到12.8亿亩，与上年基本持平，为秋粮丰收奠定了良好基础。

　　看总量，2018年我国粮食总产量达到13158亿斤，粮食综合生产能力站上新台阶。看人均，全国人均粮食占有量达到470公斤，高于世界平均水平。的确，无论城市还是乡村，“米袋子”更充实，“菜篮子”更丰富，“果盘子”更多彩，我国三大谷物自给率保持在98%以上，口粮自给率达到100%。

　　“粮食生产基本面持续向好，我们有能力、有底气牢牢端稳饭碗，保障重要农产品供需平衡。”韩长赋语气坚定地说。

　　看质量——供给侧全面发力，增产导向转为提质导向，保障全链条安全