退役军人事务部组建一年多来 加快构建政策制度体系

　　退役军人事务部组建一年多来不断提升法治化规范化水平

　　加快构建退役军人工作政策制度体系

　　□　本报记者 廉颖婷

资料图：退役士兵应聘。中新社记者 富田 摄

　　记者近日从全国退役军人工作会议上了解到，为加快构建具有中国特色的退役军人工作政策制度体系，充分发挥法治的规范、引领、保障和推动作用，不断提升退役军人工作法治化、规范化水平，自退役军人事务部组建以来，积极推进一系列政策出台。

　　健全政策制度体系

　　退役军人事务部组建一年多来，重点围绕退役军人党员组织关系转接管理、退役士兵安置、服役表现与安置相结合、退役军人就业创业等出台一系列政策文件。退役军人教育培训、困难帮扶、社会优待等政策文件也在抓紧研究制定。

　　加强退役军人工作政策制度顶层设计和整体谋划，努力构建以退役军人保障法、《关于加强新时代退役军人工作的意见》为龙头，以行政法规和部门规章为主干，以相关配套文件为支撑的法规政策制度体系。今年初，退役军人事务部制定了2019年立法工作安排，分法律、行政法规、部门规章三个类别确定了10多个立法项目，每个立法项目均成立起草小组，明确任务完成期限和责任单位。退役军人保障法草案争取今年下半年提请全国人大常委会审议。《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等行政法规规章的制定修订工作也在按计划有序推进。

　　退役军人事务部组建伊始，即开展相关法律法规政策全面清理，对新中国成立以来所有涉及退役军人工作的法律、法规、规章和规范性文件进行大盘点，专门制定清理工作方案。目前，全面清理工作已取得阶段性成果。

　　维护退役军人合法权益

　　为增强退役军人的荣誉感、归属感、获得感，退役军人事务部会同中央组织部组成联合调研组，聚焦如何做到退役军人党员组织关系转接无缝衔接、如何发挥好退役军人党员作用等问题，先后到广西、四川等6省(区)开展退役军人党员教育管理专题调研，确保广大退役军人始终离军不离党、退役不褪色。

　　加快推进服务保障体系建设，不断增强退役军人归属感。在天津市召开全国部分退役士兵保险接续工作暨退役军人服务保障体系建设推进会，研究部署两项任务。各地党委、政府主要领导将退役军人服务保障体系建设作为“一把手工程”，协调解决相关问题，有力推动了服务中心(站)建设工作。

　　退役军人事务部会同有关部门联合印发相关制度性文件，指导地方做好退役军人服务中心(站)建设工作。目前，全国退役军人服务中心(站)已建成63万个，建成率为100%。各地边建设、边运行、边探索、边规范，各级服务中心(站)作用发挥初见成效。

　　加大维护合法权益力度，不断增强退役军人获得感。畅通信访渠道，退役军人事务部成立第二天即开始有序接待来访、办理来信，2018年9月又开通了网上信访。截至今年6月底，已累计办理信访事项16.8万余件次，其中网上信访近5.8万件次。建立健全制度，制定《退役军人事务部信访工作办法》《工作人员五不准》等规章制度，确保信访工作有章可循。加大督办力度，自2018年开始，将退役军人事务工作纳入每年开展的国务院大督查范围，对各省(区、市)实行全覆盖督查。截至今年6月底，共向各地转送交办信访事项9万余件，已办结5.7万件，其余仍在办理期限内。

　　创新驱动引领安置工作

　　退役军人事务部组建以来，部党组坚决贯彻落实中央决策部署，退役军人安置质量显著提升，有力维护了退役军人安置权益。

　　针对军地普遍关注、社会反响强烈的部分退役士兵生活保障问题，以基本养老、基本医疗为突破口，出台《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，有效解决部分退役士兵最迫切、最现实的生活保障问题。

　　针对退役士兵安置岗位安置质量、经济待遇补助标准不高，部分政策有空白的问题，会同10部门印发《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》，明确机关事业单位和国有企业接收安置退役士兵的责任，明确退役士兵基本养老和医疗保险接续办法和安置上岗后的待遇保障，提高了退役士兵待岗期间生活补助标准。