一场深刻的变革 河南新型城镇化建设提速换挡

　　一场深刻的变革正在中原大地上演

　　【壮丽70年·奋斗新时代 共和国发展成就巡礼】河南新型城镇化建设提速换挡

　　本报记者 余嘉熙

　　河南，过去以农业大省形象示人。因农业在社会发展中占比较大，长期以来，河南省因城镇化水平过低、发展质量不高、区域发展不平衡等因素多被诟病。2014年年初，河南常住人口的城镇化率仅为44%，落后全国水平近10个百分点。

　　如今，这个传统农业大省的情况发生了变化：截至2018年，河南省城镇常住人口达4967万人，城镇化率51.71%，城镇化率增幅位居全国第一，完成了从乡村型社会到城市型社会的历史性转变。

　　以城乡区域协调性发展、百城建设提质、产城融合、中原城市群建设等为突破口，一场深刻的新型城镇化变革正在中原大地上演。

　　农民变市民，真正实现城乡统筹

　　“以前总觉得自己是外来户，跟城市人有距离，现在不一样了，有种落地扎根了的踏实。”来自河南新乡市农村的王广辉在郑州一工厂内工作已有6年。今年王广辉准备在郑州买房，结束长期住工厂宿舍的生活。

　　渴望定居城市，是很多像王广辉一样在郑务工人员的梦想。

　　新型城镇化的核心是人的城镇化。近年来，河南省围绕让转移人口“进得来、留得住、过得好”，促进有能力在城镇就业和生活的常住人口有序实现市民化，使无数农民成为新型城镇化发展红利的分享者。

　　河南不仅要让进城农民完成身份的转变，更要实现他们生活质量的提高，让他们成为真正意义上的市民。这需要拿出一套高质量的“农民进城”方案。

　　河南以“三个一批人”为重点，促进农业转移人口市民化，让农民“进得来”；强化“一基本两牵动三保障”，实行城乡统一的户口登记制度，让农民“留得住”；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使进城农民能够融入城市，让农民“过得好”。

　　在一系列政策措施的推动下，河南城镇化率一步一个台阶稳步提升：2016年城镇化率在全国的位次上升2位，由第27位上升到第25位；2017年全省常住人口城镇化率突破50%，达到50.16%，实现了河南由农业人口大省向新型城镇化人口大省的华丽转身；2018年城镇化率增幅则跃居全国第一。

　　“人”字作本，为“大城市病”拔除病灶

　　一度，河南的城镇化建设曾深受“城市病”干扰。

　　一些地市和县城“贪大求全”，盲目扩大城区建设面积，忽视垃圾围城、交通拥堵等“城市病”。“城市环境脏、乱、差，基础设施跟不上，让人住着心里也不舒坦！”有市民说。

　　对此，河南省委省政府认识到，这些年虽然加大了教育、卫生、环境等方面的保障力度，但总体上仍然欠账较多。

　　“鉴于此，河南提出了实施百城建设提质工程的思路，就是把中小城市的建设作为推进新型城镇化的重点来抓，探索构建多极支撑、大小结合的城镇体系和空间结构。”河南省省长陈润儿说，与传统城镇化相比，新型城镇化更强调对整个城市空间的规划，以及对不同层次城乡资源的合理利用。

　　在此背景下，河南在城镇化的进程中没有“摊大饼”或“抓大放小”，更没有把新型城镇化等同于冰冷的钢筋水泥、高楼大厦，而是以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　2016年以来，河南以县级市为重点，推出百城建设提质工程，突出城市特色设计，深挖城市历史文化，做好城市生态修复，塑造城市特色风貌，进一步完善城市特色定位。得益于百城建设提质工程，兰考、汝州等多个县市华丽转身，吸引着越来越多的外出务工老乡返乡创业、就业安家。

　　近3年来，全省百城建设提质工程累计实施10310个项目，完成投资8853亿元。城镇综合承载能力和人居环境质量明显提升，“以人为本”的核心理念得到了生动而具体的诠释，群众获得感和幸福感大大增强。

　　产城融合，让城市经济“脱胎换骨”

　　从郑州出发，驾车向北行驶40余分钟，自郑云高速嘉应观站下，一座绿意盎然的门户公园令人眼前豁然开朗。目前，这是进入武陟县城的主要入口之一，也是“武陟产业新城”的主入口。

　　继续前行，一个“绿美亮净序”的新城逐步呈现。曾经鲜有人至的县城新区正开足马力向“中原智造、北岸水乡”的目标迈进。