全力打赢这场全面深化改革的战略性战役

　　时隔一年半，党中央在京召开深化党和国家机构改革总结会议，全面总结去年2月末召开的党的十九届二中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》的落实成效。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定了一年多来深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，并对巩固机构改革成果、进一步推进全面深化改革、继续完善党和国家机构职能体系、推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新的要求，作出了新的部署。深入学习和领会总书记讲话精神，需要从三个方面加深理解，以进一步统一思想和行动，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更加强有力的思想基础和组织保障。

　　一是更加深刻理解深化党和国家机构改革是一场深刻变革。

　　深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

　　党的十九届三中全会明确指出，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。这是我们在新形势下深化党和国家机构的心理底气和良好政治氛围。

　　实践在发展，理论在创新，制度体系也必须要与时俱进、创新发展。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变革两大政治判断。这是当今中国社会经济发展新的历史方位。十九届三中全会指出，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。要积极适应新时代，抓住新机遇，我们党就必须针对这“两个不适应”，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，在全面深化改革进程中加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性，确保党和国家沿着中国特色社会主义正确方向继续前进。

　　正如习近平总书记在十九届三中全会上所指出的，“这次深化党和国家机构改革，是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构，改革力度之大，影响面之广，触及的利益关系之复杂，都是少有的。”过去的机构改革更多的是政府层面的，而这一次涉及党和国家机构组成的方方面面，包括党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系这“四大体系”，体现出改革的全方位、改革的整体性、改革的系统性和改革的突破性，其中的矛盾、困难和复杂性是可想而知的。这次改革既是面向新的伟大社会变革着力于刀刃向内的自我革命，也是着眼于构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

　　一年多来，在习近平总书记高度重视，自始至终关心指导和亲力亲为下，在各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律下，可以说，十九届三中全会部署的改革任务总体完成，并取得一系列重要理论成果、制度成果、实践成果。最直接的表现，就是总书记在这次总结会上概括的，“系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。”

　　二是深刻认识党的全面领导是推进党和国家机构取得成效并进一步得以巩固的有力制度保障。

　　深化党和国家机构改革取得的重大成效，也积累了宝贵经验。深化党和国家机构改革总结会将这些经验概括为“六个坚持”，即坚持党对机构改革的全面领导，坚持不立不破、先立后破，坚持推动机构职能优化协同高效，坚持中央和地方一盘棋，坚持改革和法治相统一相协调，坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。“六个坚持”正确把握了改革发展稳定的关系，充分体现了党的十八大以来我们党形成的治国理政的新思想新理念新战略。