法治进行时：异地打官司 跨域能立案

　　全面建设现代化诉讼服务体系

　　异地打官司 跨域能立案(法治进行时)

　　原本该在北海打官司，如今在南宁的法院就能立案，日前，广西壮族自治区南宁市邕宁区人民法院利用“跨域立案”系统，让当事人在家门口的法院立案，避免了在南宁、北海两地来回奔波，为当事人节省了时间，节约了成本。

　　如此高效便捷的立案方式即将在全国实现全覆盖。

　　“2020年，全国各地区网上立案开通率要达到100%，跨域立案法院覆盖率要达到100%……”6月13日，全国高级法院院长座谈会在江西南昌召开。最高人民法院提出，按照把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

　　为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式

　　不久前，一起争执了2年的抚养费纠纷案在浙江省舟山市普陀区人民法院诉讼服务中心调解结案，当事人之间积累多年的矛盾成功化解。这是普陀区法院入驻普陀区社会治理中心后，通过提供一站式服务，协调人民调解委员会、法院诉讼服务中心、法律援助中心各司其职，多元解纷的又一案例。

　　“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。”近年来，随着多元化纠纷解决机制改革深入推进，各级法院紧紧依靠党委领导，将“诉源治理”融入社会治理和平安建设，创新发展新时代“枫桥经验”，构建共建共治共享的矛盾纠纷预防与化解大格局。

　　北京法院依托北京多元调解发展促进会，整合94家行业专业性调解组织，形成了覆盖不同行业领域、不同纠纷类型的纠纷化解体系。福建省泉州市泉港区人民法院联合区政府成立“行政争议调解中心”，建立部门联动机制共同化解行政争议。浙江省永康市人民法院龙山人民法庭实行“村镇先调、法庭兜底”。内蒙古法院运用民族风俗化解矛盾，邀请人民调解员深入田间地头、牧区农场办案，为偏远地区群众提供服务，就地化解矛盾纠纷。

　　最高法提出，进一步加强预防纠纷工作，着力从源头上预防化解矛盾纠纷，让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉，为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式。

　　构建多元化纠纷解决体系，会不会出现“立案难”回潮？对此，最高法相关负责人强调，促进非诉讼纠纷解决机制与审判执行工作的顺畅衔接和高效流转，切实巩固立案登记制改革成果，畅通立案登记渠道，对诉前调解不成的案件及时立案办理，做到能调则调、当判则判、调判结合、案结事了。

　　把诉讼服务中心建成快速解纷的一站式“门诊部”

　　近日，辽宁大连的罗东宇律师向江苏省徐州市鼓楼区人民法院寄来感谢信，感谢鼓楼区法院提供的一站式高效便捷司法服务，感谢法官专业耐心的解答。

　　在鼓楼区法院，记者看到，许多律师前来立案，不到10分钟便办理完成。从导诉到缴费，从立案到执行，从调解到速裁，除庭审外，与诉讼相关的服务项目全部在这里。打印机、扫描仪、诉讼文书样本，甚至矿泉水、雨伞，一应俱全。

　　导诉、立案、缴费、信访、调解、法律援助……如今，走进全国任何一个法院诉讼服务中心，都能感受标准化的服务。

　　近年来，各地法院推进诉讼服务中心转型升级，把最好场所、最优服务提供给群众，全国法院诉讼服务大厅面积比2015年增加71.5万平方米，许多法院诉讼服务中心已经成为快速解纷的一站式“门诊部”。

　　最高法提出，实现工作布局从诉讼与非诉讼对接向一站式解纷转变，实现大量案件在诉讼服务中心一站式快速解决。这就意味着将来大量案件不用走到法庭审判环节就能在诉讼服务中心得到解决。

　　服务群众的同时，诉讼服务中心建设也在切实为法官减负。依托诉讼服务中心，各地法院推动审判辅助事务集约化、社会化建设，将分散在各个部门、各个环节影响诉讼程序和审判效率的辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心，借助社会力量，整合资源，最大限度减轻法官负担。

　　福建省厦门市中级人民法院、湖里区人民法院在诉讼服务中心设置司法辅助中心，专门负责送达、排期开庭、保全、调查取证、鉴定等工作，将审判辅助性工作从法官身上剥离出来。

　　“要实现运行机制从分散粗放向系统集约转变，将送达、保全、鉴定等辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心，做到人员集中、功能集约、效果集成。”最高法相关负责人说。

　　推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道