如何防止“一督了之”？中央信访督查组这样开展工作

　　中央信访督查组如何开展工作？

　　选取至今仍未解决的突出问题 严查不作为、慢作为、乱作为 严格落实“诉访分离”要求

督查组约见信访人栾某某

　　督查组与信访人“面对面”

　　2019年5月15日，中央信访督查组对涉及天津、吉林、江苏、浙江、贵州5省市的33件信访事项开展实地督查。

　　督查组由国家信访局会同生态环境部、住房和城乡建设部派员，邀请人大代表和政协委员、新闻媒体记者参加，每组6至7人，设组长1人、副组长1至2人，共计32人左右。

　　中央信访督查组究竟如何开展工作？会不会遇到来自地方的阻力？发现问题究竟如何处理？又如何防止“一督了之”？

　　带着这些问题，北京青年报记者全程参与了赴江苏的督查。

　　8天督查7个案件

　　“若地方政府确实有问题，肯定不会客气”

　　5月15日，由生态环境部办公厅副主任王英贤率领的督查组成员在北京南站登上南下的G263次高铁，目的地是徐州东站。几乎是在同一时间，由国家信访局办信司副司长张仁光率领的第二小组也登上了高铁，目的地是苏州北站。

　　督查任务

　　南下的督查组肩负重任。根据安排，他们需要督查7个信访事项，其中5个与环保有关，为了在规定的时间内完成任务，督查组分为两个小组展开工作。

　　一个大背景是，这次督查专门聚焦信访矛盾化解攻坚，针对问题较为集中的省份，选取至今仍未解决的突出问题以及审核中发现的不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益的典型问题进行督查。

　　此外，每个信访事项也是经过层层筛选的。根据《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》，实地督查信访事项的确定一般应经本级信访工作机构集体研究或主要负责人批准确定，避免督查的随意性，防止办“人情案”、“关系案”。严格落实“诉访分离”要求，对已经或者依法应当通过司法途径解决的，不得列入实地督查。

　　人员安排

　　在人员安排上，赴江苏的督查组一行共7人，来自国家信访局、生态环境部、黑龙江省信访局等。其中，组长由王英贤担任，副组长为张仁光和黑龙江省信访局副局长姜晓刚，同时还邀请了人大代表和政协委员。

　　北青报记者了解到，赴地方的各个督查组通过听取地方情况介绍、查阅相关资料、实地查看现场、约见信访人等完成督查任务。姜晓刚说：“我们首先要核查信访问题是否属实。如果确实属实，就必须要处理好问题。”

　　工作节奏

　　工作节奏快也是此次督查的一大特点。

　　5月15日下午，由王英贤率领的督查组一下火车便直接奔赴徐州市沛县展开实地督查。与此同时，张仁光率领的督查组抵达苏州后，也立刻向地方传达了相关要求。

　　“这些问题中有的是老百姓多年反映但一直没有了结的，我们要把案情摸清楚、搞明白，分析问题的症结。”张仁光说，必须要有解决问题的时间表，不能遥遥无期。

　　他说，督查组的目的是解决问题，“我们不是来给地方找麻烦，但如果地方政府工作中确实存在问题，那督查组肯定会如实指出并要求限期改正。”

　　两个细节

　　在督查过程中，有两个细节值得一提。

　　其一，在各个督查组赴地方展开督查之前，国家信访局开展了行前培训，并要求各个督查组严守纪律，“一般安排自助餐，严禁饮酒，严格按规定结算食宿、交通等费用。严禁接受礼品、礼金和土特产”。

　　其二，作为今年首次信访督查，这次督查与以往有个很大的不同，即不搞多部门参加的工作对接会、汇报会，不召开省级层面的督查情况反馈会，实地督查期间，省里陪同人员不超过2名，市县不安排陪同人员。

　　督查工作如何展开？

　　“严查不作为、慢作为、乱作为”

　　事项久拖不决

　　会议开到一半，督查组决定“休会”

　　“我们是徐州市鼓楼区状元楼的业主，2002年全款购买了原徐州市一建集团建设销售的商品房，徐州市一建集团将房屋抵押给银行，又将此房屋全款卖给了我们67户。现在这个集团已破产，我们居住了十几年，但至今无法办理房产证，请求解决”。

　　江苏省徐州市的朱某某向国家信访局的投诉成了此次督查的信访事项之一。