中国经济纵深谈：有信心让亿万百姓端稳“饭碗”

　　有信心让亿万百姓端稳“饭碗”(中国经济纵深谈②)

　　——如何看待当前就业形势

　　进入7月，又一批大学生将走上社会。“身边不少同学手握两三份录用通知，前景都不错！”即将进入一家机械企业从事研发工作的重庆大学毕业生罗小华透着乐观，“只要想工作，机会有很多！”

　　盛夏到来，又一批海外订单传真到广东珠海国佳新材公司。公司高管张志江有点心急，“订单不断，生产吃紧，我得再招些技工！”

　　就业，一头牵着千万家庭，一头连着经济大势。“饭碗”端稳了，日子才能安定、踏实、有奔头；就业稳住了，发展才能从容、坚定、有底气。“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好”，去年下半年以来，以习近平同志为核心的党中央把稳就业列为“六稳”之首，各项稳就业、促就业政策纷纷出台，今年又首次将就业优先政策置于宏观政策层面。政策红利如春风拂面，营造了良好的就业氛围。

　　当前我国就业形势究竟如何？世界经济运行风险和不确定性上升会给我国就业带来哪些影响，我们能否成功化解？记者进行了调查采访。

　　看就业大局——

　　规模持续扩大，形势总体平稳

　　全年城镇新增就业1361万人，再创历史新高，城镇调查失业率保持5%左右较低水平……2018年，我国就业成绩喜人。

　　今年1—5月城镇新增就业597万人，完成全年计划的54%，25—59岁人口调查失业率连续3个月下降……2019年，我国就业指标依然抢眼。

　　“这些数据都表明，我国劳动力市场已接近充分就业水平，国际市场的不确定性没有对就业造成明显冲击。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长都阳表示。

　　外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力，我们何以能实现就业规模持续扩大、就业形势总体平稳？

　　中国经济稳中向好，为就业奠定了坚实基础。

　　按照经济学中的“奥肯定律”，就业规模与经济增速高度相关，增速下降往往带来就业下滑。可是，这一规律却在转入中高速增长阶段的中国“失灵”了——尽管经济增速有所放缓，城镇新增就业却连续6年保持1300万人以上。

　　“我国经济总量已突破90万亿元，即使是6%的增速，绝对增加值也有5.4万亿元。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣道出原委：基数大了，即便增速有所下降，巨大的经济增量依旧能支撑可观的就业增长。

　　产业结构优化升级，也增强了经济增长对就业的拉动能力。同样是GDP增长1个百分点，在“十二五”时期，可增加非农就业160万人，而在“十三五”，可增加180万—200万人。这背后，得益于服务业的异军突起。据统计，第三产业每百万元增加值吸纳的就业为8.1人，比第二产业高出1.6人。最近几年，服务业增加值占GDP比重持续超过一半，就业人数已近3.6亿人。吸纳同样数量就业，降速提质拓展的空间更大。

　　新动能释放充沛活力，为就业创造了广阔空间。

　　“建模、优化、迭代，从开发到上线，整个5月份，我一天没歇着。”人工智能工程师伍大勇说，人工智能技术正带来一场剧烈变革，“市场对我们这行的需求会越来越大。”

　　云计算工程技术人员、物联网安装调试员、无人机驾驶员等新职业悄然而至，数字经济领域就业岗位达到1.91亿个……近年来，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，显著拓展了就业空间。从2015年到2017年，我国经济发展新动能指数年均增幅达到28%；2018年，新动能对新增就业的贡献率超过2/3。

　　巨大的市场和区域空间，为就业积蓄了可观潜力。

　　“目前，全国有家政需求的家庭超过7000万户，而从业人员仅2000多万人，用工缺口很大！”“云家政”创始人薛帅估算。

　　育儿、养老、旅游、教育、健身……看市场格局，不断升级的旺盛需求为就业提供了巨大的转场空间；看区域格局，资源丰富、要素成本低、市场潜力大的中西部地区将成为重要的产业“承接地”、就业“蓄水池”。2018年，在中西部地区务工的农民工人数达12044万人，增长3.2%，增速快于全国2.6个百分点。

　　改革红利持续释放，也为就业点燃了强大引擎。

　　实施注册资本登记制度改革，开展“多证合一”“证照分离”等市场主体准入改革……在“放管服”改革的推动下，今年前5个月，我国新登记企业达286万户，日均1.89万户。沐浴阳光雨露的民营、小微企业在就业中正扮演越来越重要的角色——去年12月，城镇私营企业和个体工商户就业人数同比分别增长5.7%和6.7%。

　　看外部风险——

　　总体看对就业影响有限、风险可控