躲猫猫、玩失联......五花八门的巡视巡察干扰“模式”
3月13日,山东省郯城县杨集镇发生一起面包车自燃事件。出事车辆系该镇农业综合服务中心水利工作负责人李印凡的私家车,车上载有的3年多的水利工作账目资料被付之一炬。一时间,众说纷纭,疑云丛生。
5月14日,当地纪委监委的一则通报为人们解开了疑团:原来,县区交叉巡察组进驻杨集镇后,李印凡为掩盖农民用水协会账目中燃油费过多问题,安排本单位会计吴美丽将燃油费发票换成租车费白条入账。在将账目资料送往镇政府途中,因担心其伪造账目行为被发现,遂将车辆点燃,烧毁了2015年5月至2018年12月的账目资料,并于事后谎称车辆自燃。目前,李印凡、吴美丽因涉嫌故意销毁会计凭证、会计账簿罪已被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施;郯城县纪委监委对二人涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查。
近年来,对落马官员的案件通报中,“干扰巡视巡察”成了高频词。殊不知,干扰巡视巡察往往是欲盖弥彰,机关算尽终会“翻船”,到头来,还是搬起石头砸自己的脚。
五花八门的干扰“模式”
干扰巡视巡察的典型案例中,既有中管干部也有基层工作人员,手段也是五花八门。
“自鸣得意”的特殊手段。这种利用“自身优势”干扰巡视巡察的行为大多发生在执纪执法者中。自认为掌握特殊手段和具有反侦查能力的天津市公安局原局长武长顺算得上是干扰巡视的“专业选手”。2014年3月,中央第五巡视组在天津巡视期间,收到大量涉及武长顺的举报信件。对此,巡视人员格外小心,会议室、宿舍专门用仪器设备进行扫描,看有没有安装窃听器,开会的时候也把收音机打开。当年7月19日,武长顺的女婿出境办事,在机场被拘。武长顺意识到不妙,于是指示手下将所有公司报表等材料全部用粉碎机处理掉,并吩咐高管:“巡视组要查我,你们就说股权也是你们的。”不过,一切都晚了。次日早上,武长顺归案。2017年5月,武长顺因犯贪污、受贿、挪用公款等多项罪行被判处死刑,缓期2年执行。
“躲猫猫”“玩失联”。2018年3月中旬,十三届长沙市委第五巡察组巡察市司法局工作动员会召开,局属二级单位的星沙强制隔离戒毒所党委书记樊安参加会议后,竟然动起干扰巡察、规避问题的“歪脑筋”。4月2日,当巡察组正式进驻时,樊安玩起了“躲猫猫”游戏:不在单位现身,唯一能与外界联系的手机也时开时关,并批准关键岗位人员离职休假……长沙市委第五巡察组组长詹立明坦言,樊安的种种反常表现让人感觉他“心中有鬼”。一个月后,樊安接受纪律审查和监察调查。今年3月26日,樊安被判处有期徒刑四年八个月,并处罚金40万元。
领导授意“有备无患”。为了能在巡视巡察中蒙混过关,有些单位负责人甚至提前推演、排练。2015年,中央第八巡视组下沉一级到郑州铁路局了解情况,发现该局提供的接待清单中,有400多份金额在2000元以上。巡视组抓住这条线索顺藤摸瓜、深入调查。最后,伪造的接待清单现了原形。原来,获悉巡视组即将进驻的消息后,该局负责人多次要求相关人员提前把以往未过会的大额支出及长期存在的公款送礼品、超标准业务招待等问题“处理一下,把账做平”。最终,相关违纪违规人员受到严肃处理并公开通报。
在干扰巡视巡察的情形中,还有一种现象是“打击、报复、陷害”,或明或暗,形式多样。比如,制造种种理由、借口,对给巡视巡察组说实话的人员降职、减薪、调整岗位,或压制学术、职称评定,或在工作中“穿小鞋”、无端挑剔。2016年,广东省委巡视组对省地质局巡视期间,该局原局长欧阳志鸿在知悉该局某处长向巡视组举报其问题后,竟一度召开党组会强行通过举报人的免职决定。所幸的是,在巡视组负责人的监督下,“报复之计”未能得逞。
干扰巡视巡察源于“心中有鬼”
党的十八大以来,巡视巡察坚持发现问题、形成震慑,成为了管党治党的重要利器。一些有问题的干部心中不安,可又不想束手就擒,于是便铤而走险干扰巡视巡察。
2017年6月4日,甘肃原省委常委、副省长虞海燕严重违纪被开除党籍和公职。在其诸多违纪事实中,有这样一条,“拉拢腐蚀纪检干部和巡视干部,打探巡视信息,干扰监督执纪工作”。早在2014年,中央巡视组第一次对甘肃开展巡视,时任甘肃省委常委、兰州市委书记的虞海燕看到与他有关联的党员干部一个个被查,自知有问题的他十分惊慌,开始部署做好掩盖工作,转移家中的贵重物品;与有不正当利益往来的多名老板商量对策、统一口径……多行不义必自毙,掩盖干扰纯属无用功。2016年底,中央巡视组杀出“回马枪”,虞海燕应声落马。
中国观察