经济观察：中国金融开放如何装上“安全阀”？

　　中新社北京5月30日电 (夏宾)外资机构进入中国市场、中国市场融入全球版图，过去一年多时间里，中国金融业开放稳步提速。与此同时，防范化解重大风险位于中国三大攻坚战之首，而防控金融风险是其中关键议题。中国金融业开放如何装上“安全阀”成了持续推进扩大开放过程中必须解决的问题。

中国银行保险监督管理委员会副主席王兆星。中新社记者 张宇 摄

　　监管水平与时俱进

　　中国银保监会副主席王兆星在出席此间举行的2019金融街论坛年会时直言：“我们要不断完善与开放水平相适应的监管方式和方法，确保开放稳妥有序。”

　　金融业开放对监管提出了新要求，必须加强监管的制度建设。

　　王兆星表示，金融业对外开放的过程，也是金融监管从数量非审慎限制向质量和审慎的制度转变；从注重事前审批向注重事中、事后监管的转变。在减少机构准入数量限制的同时，进一步完善相关的审慎性监管。确保引入机构具有优秀的专业能力，良好的风控能力和充足的资本实力。

　　必须强调“持牌经营”

　　“国际上，金融更加开放但不等于没有监管。”中国国家外汇管理局总会计师孙天琦如是说。他以美国为例称，美国开放程度越来越高，但其监管亦极为严格，就从市场准入而言，美国要求不管美国公司还是外国公司，给美国人提供服务，必须在美国注册拿到牌照，若没有拿到牌照就给美国人提供服务视作欺诈，将面临重罚。

　　孙天琦进一步指出，中国金融业开放过程中“持牌经营”怎么落地还需下更多功夫，必须强调金融业的“持牌经营”，且金融牌照必须有国界。

　　开放需要随时变通

　　十多年前，离岸人民币债券登陆香港、多国与中国签订双边货币互换协议、跨境贸易人民币结算试点启动……

　　中国社科院学部委员余永定依然记得，当时很快出现主导舆论，认为中国应加速资本项目自由化，并且似乎达成了一个默契，应在2015年左右实现资本项目下人民币基本可兑换，在2020年左右实现资本项目下人民币完全可兑换，消除资本管制。

　　“大家现在回过头想一想，如果当初按照这个计划执行资本项目自由化的一系列政策，今天会面临什么样的结果？不难想象，情况会非常危险。”余永定认为，幸好中国官方及时对政策进行调整，并根据实际情况和防范风险的考虑对资本管制力度有所加强。

　　国际合作不可或缺

　　中国国家外汇管理局近期和澳大利亚监管部门合作，为一些中国民众消除了一次风险隐患。

　　孙天琦透露，两个月前，澳大利亚监管部门给其持牌机构发出公开的风险提示函，明确告知外汇保证金在中国属于非法，会极其关注该持牌机构使用澳大利亚牌照给中国投资者提供服务。

　　随后，澳大利亚监管部门提出了更具体的要求，要求该持牌机构停止开发中国新客户，并在6月前把中国客户持有的仓位全部清掉，更警示其若不退出中国市场的话，就将于7月采取司法行动。

　　“开放也需要全球监管的有效合作，这样才能保证中国金融业开放行稳致远。”孙天琦说。(完)