光明日报：不惧扼制不懈创新制胜科技角力场

　　不惧扼制不懈创新制胜科技角力场

　　【关注中美经贸摩擦系列访谈之二·智库答问】

　　本期嘉宾：

　　中国科学院预测科学研究中心主任 汪寿阳

　　中央党校（国家行政学院）经济学部副主任 董小君

　　上海市科学学研究所所长 石谦

　　1.在中国科技产业有能力从中低端向高端跃升的关口“卡一下脖子”，是美国的战略选择

　　光明智库：随着中美经贸摩擦不断升级，近一年来，美国对中国科技遏制轮番登场，科技成为另一个角力场。美国对中国科技采取了哪些遏制行为？为何对这一领域如此重视？

　　董小君：美国利用贸易与投资的政策工具，对中国高科技产业进行极限施压，主要包括如下方面：

　　提高产品关税。此次美国加征25%关税涉及的10个领域，是我国高科技发展的重点领域，大多是高技术、高附加值产品。

　　实施全面技术封锁。2018年，美国国会通过《出口管制改革法案》，并发布14类前沿技术封锁清单，拟对生物技术、人工智能和机器学习等进行出口管制。

　　对华高科技企业实行“长臂管辖”。美国利用在国际政治中的特殊地位，以国内法直接制裁我国实体经济。相关材料显示，截至今年5月17日，中国261家企业被列入美国出口管制“黑名单”，占美国实体清单总数的21.9%。

　　推动外商投资审查制度改革。通过《外国投资风险审查现代化法案》，重点审查27个核心高科技行业，法案内容明显针对中国。尤其是以国家安全名义，严格限制中国公司并购美国高新技术企业。

　　中断人才交流。美国政府加强对中美科技人才交流的管制，如严格限制科技、生物等领域的中国学者、学生赴美学习交流。

　　联合盟友，遏制中国高科技在西方市场的发展。

　　由上可知，本届美国政府的战略意图就是遏制中国高科技发展。

　　汪寿阳：本届美国政府的首份《国家安全战略报告》就将中国定位为“美国的对手国家”，对华遏制成为美国国家战略。事实上，长期以来，美国就对出口中国高科技产品施加各种限制。2007年，美国限制20类高科技产品出口中国，包括航空器及航空发动机、惯性导航系统、激光器、光学纤维、贫铀、水下摄像机及推进系统、先进复合材料以及高科技通信材料等；2015年，禁止向中国出口与超级计算机有关的技术等。近年来，更是对我国加强了科技封锁和围堵，包括投资限制，如禁止中国企业在美投资半导体和5G无线通信等科技领域；人才限制，针对我国海外高层次人才动作不断，解雇华人科学家、限制我国科学家赴美交流。

　　石谦：近一年来，美国不断加大遏制中国高科技产业发展的力度，强推“中美科技脱钩”，甚至以国家安全名义，打压一些遵纪守法但具有全球竞争力的企业，同时不断污名化中国科技发展成就。这些动用政治力量直接干涉科研合作、市场竞争的行为，与美国一贯标榜的自由贸易、自由竞争原则背道而驰，让国际社会大跌眼镜。

　　当前，中国部分高端产业在全球具备了较强的竞争力，且发展势头迅猛。在科技实力的支撑下，中国经济正在实现动能转换，并加速向全球价值链高端攀升。对于长期引领全球科技产业发展，享受“收学费”待遇的美国来说，这是完全无法容忍的。在中国的科技产业真正有能力从中低端向高端跃升的关口，“卡一下脖子”，是美国的战略选择。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，传统科技强国在新的科技范式中可能优势下降，新兴国家则有望后来居上。比如，在5G成为核心关键之一的科技产业中，中国有可能领先一步。在新旧范式转换之际，全力遏制中国后来居上，成为美国霸权思维作祟下的战略选择。

　　2.须有长期应对的思想准备，从国家战略层面统筹谋划、积极应对

　　光明智库：在美国对我国高科技产业的极限施压面前，我国采取了哪些应对举措，还有哪些问题值得关注？

　　汪寿阳：对国内，我国大力鼓励科技创新，不断加大科技研发投入。针对本届美国政府愈演愈烈的科技封锁，在人才引进、科技合作等方面，采取更加低调务实的方式；在国际上，一方面仍希望通过平等对话与美国开展谈判磋商；另一方面，不断加强宣传，寻求道义支持，让世界各国对美国政府的无理恐吓、倒行逆施有全面了解。此外，我国也在不断加强与其他科技强国的交流与合作。