应对外来压力 今天国务院常务会议定了两件大事

　　在中美贸易摩擦升温，外部环境不确定、不稳定性因素增多情况下，中国经济如何稳得住，备受关注。

　　15日的国务院常务会议部署了两项措施：进一步网络提速降费；支持企业确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。

　　北京学者接受中新社国是直通车采访时认为，这两项措施一个侧重于短期扩内需、稳就业，一个着眼于中长期发展，将合力为中国经济抵御下行压力，成功迈向高质量发展提供保障。

国是直通车 侯雨彤 制图

　　网络提速降费

　　今年政府工作报告提出，要持续推动网络提速降费，中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

　　此次会议提出了更多力度更大的目标：今年实现光纤到户接入端口占比超过90%；在300个以上城市部署千兆宽带接入网络；4G要覆盖全国98%以上行政村；年内实现全国中小学宽带网络接入率达到97%；推动内地与港澳地区间流量“漫游”费降低30%；11月底前在全国全面实施携号转网；年内再精简目前在售套餐数量15%以上。

　　网速更快，不光能让人们上网体验更爽，对稳定经济增长和就业也有重要意义。

　　首先，有利于稳投资。今年前四个月，中国投资同比增长6.1%，增速比1-3月有所回落。而要抵御经济下行压力，离不开投资发力。

　　部署网络提速降费，正是提振投资的有力举措。无论是推动固定和移动宽带迈入“千兆时代”，还是扩容和新建4G基站，实现给中小学接入宽带网络等一系列目标，都需要加大投资。

　　其次，有利于促消费。

　　中国人“买买买”现在已经几乎离不开互联网。2018年，中国电商交易额达31.63万亿元，网络零售额超过9万亿元。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生称，2018年中国的恩格尔系数已降到28.4%，此时人们对信息、资讯、网络等数字经济的需求变得越来越迫切。在此情况下，推动网络提速降费对提高消费、满足人民对美好生活的需要“非常重要”。

　　再次，有利于发展数字经济，推动产业升级。

　　2018年数字经济已占中国GDP的三分之一。网络提速降费，将为数字经济发展提供有力支撑。

　　中国商务部研究院电子商务研究所所长张莉称，网络提速实际上是完善数字经济基础设施，有利于降低互联网企业运营成本，推动数字经济进一步发展。在她看来，此次官方对网络提速降费的详细部署是发出了一个信号，即更多扶持新经济、新业态的措施将陆续出台。

　　国家信息中心经济预测部副主任牛犁称，网络提速降费能够降低企业特别是中小企业成本，提升企业竞争力和创新能力。此外，网速加快对于推进互联网+、人工智能等与相关产业融合发展也至关重要。

　　网络提速还有利于稳就业。企业活力强了，稳就业才有扎实基础。此外，新经济、新业态加速发展，也将催生更多新职业，缓解就业压力。

　　如中国国务院发展研究中心创新发展研究部副研究员熊鸿儒所言，总体来看，在数字化转型明显提速的新形势下，加快网络升级扩容、增强重点领域网络能力、降低资费水平，有利于持续拉动有效投资、带动信息相关领域就业创业，也有利于激发信息消费需求、促进形成强大国内市场。长远来说，这对加快数字经济领域的新动能培育具有基础性意义。

　　支持企业提高创新能力

　　会议提出，要支持企业增加研发投入，加大对各类所有制企业的创新政策落实力度，加强对中小企业创新的服务。

　　专家指出，这是支持中国经济高质量发展，增强后劲的必然要求。

　　中国社科院工业经济研究所研究员李晓华认为，无论是顺应消费升级和产业升级大趋势，还是抓住科技革命和产业革命的机遇，赶超发达经济体，亦或是避免核心技术受制于人，避免“卡脖子”风险，都需要产业尽快提质升级，增强自主技术创新能力。

　　中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军称，当前国际产业格局面临重大调整，信息技术高速发展，围绕抢占制造业发展制高点的竞争愈演愈烈。国内产业结构升级和供给结构优化需求迫切，众多产业亟待从中低端向中高端跃迁。在此情况下，结构调整和产业提质升级显得尤为重要，这是提升国民经济整体素质、实现经济高质量发展的主要途径。