加强国际反腐合作共建廉洁之路

　　加强国际反腐合作共建廉洁之路

　　□　本报记者 赵阳 刘青

　　4月25日，北京，国家会议中心，“一带一路”国际合作高峰论坛首次“廉洁丝绸之路”分论坛的举办，吸引了与会各国媒体的高度关注。

　　政府改善营商环境、企业廉洁合规经营、国际社会加强反腐败与法治合作，在分论坛设立的3个议题上，与会代表展开了热烈的讨论。

　　司法部国际合作局副局长张晓鸣今天在接受《法制日报》记者采访时称，“一带一路”为各国开展反腐败合作提供了一个新平台。将“一带一路”建设成为廉洁之路，既是中国政府对国际社会的庄严承诺，也符合“一带一路”沿线国家和地区的共同意愿。

　　廉洁是实现蓝图重要保障

　　根据“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会提供的最新数字，截至2018年底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易总量已超过6万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过700亿美元。2013年至2018年，中国和24个国家建立82个经贸合作区和工业园区，总投资超过280亿美元。

　　随着投资项目不断增加，投资金额日益增长，投资区域更加广泛，“一带一路”的建设为世界经济增长带来新动力。同时，如何保证资金、项目不被腐败所染指也是一项艰巨挑战。

　　2017年5月，在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国向世界发出了要让“一带一路”成为廉洁之路的倡议。而作为“一带一路”建设的标志性工程，中老铁路为廉洁之路的建设提供了一份样本。

　　中老铁路北起中老边境磨憨—磨丁口岸，向北连接中国境内玉磨铁路，向南经老挝朗南塔省、乌多姆赛省、琅勃拉邦省、万象省到首都万象市。项目2015年12月2日启动，2016年12月25日开工，计划2021年12月竣工通车。截至2019年3月底，项目累计完成投资131.3亿元。

　　“合作项目能否顺利实施，与廉洁建设紧密相关。”中国铁路总公司副总经理王同军告诉记者，在中老铁路建设过程中，两国有关部门联合制订《中老铁路项目建设重点环节廉洁风险防控手册》，实施全流程风险防控，保障了铁路的建设。

　　中国人民银行反洗钱局副局长包明月在接受记者采访时说，作为“一带一路”的倡议者，中国一方面对内要推动相关部门加强对“走出去”企业和境外国有资产的监管，防范“一带一路”倡议实施中的腐败风险；另一方面，对外要加强与“一带一路”参与方的反腐败合作，与国际社会共同预防和打击企业海外商业贿赂，把“一带一路”反腐败纳入“构建国际反腐新秩序”整体谋划。

　　沿线国家已具备合作基础

　　事实上，加强“一带一路”建设中的反腐败合作，是整个国际反腐败合作的重要组成部分。

　　“‘一带一路’建设五年多来，促进了沿线各国的经济发展，促进了民心相通，沿线各个国家也切身体会到廉洁营商环境的重要性。”国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任史育龙在接受记者采访时说，“沿线各国都把反腐败国际合作作为对接‘一带一路’建设的一项重要举措。”

　　2016年，中国与“一带一路”建设的沿线国家——肯尼亚，签署了两国间刑事司法协助条约。作为双方条约签署过程的参与者，张晓鸣说，尽管“一带一路”建设沿线各国文化各异、法律各异，但这并不是各国加强反腐败合作的障碍，“中国几乎与沿线各国都具备了开展刑事司法合作和引渡合作的法律基础”。

　　“沿线所有国家几乎都是《联合国反腐败公约》的缔约国。”张晓鸣解释说，“近年来，中国同“一带一路”沿线国家加强反腐败政策对接，以《联合国反腐败公约》等国际条约和相关双边条约为基础深化反腐败务实合作，围绕“一带一路”区域互联互通标志性项目，坚决打击商业贿赂，取得一系列重要进展。”

　　中国法学会副会长兼秘书长张鸣起在会上也呼吁参与方携手加强法治合作，以《联合国反腐败公约》等国际公约为基础，开展包括反腐败内容在内的双边和多边合作。

　　为反腐败合作贡献中国智慧

　　在“一带一路”框架下加强反腐败国际合作、建设廉洁之路，是中国推动腐败问题全球性治理、构建人类命运共同体生动实践的重要内容。中国作为“一带一路”倡议的发起国，提出廉洁之路的建设，是向国际社会作出的庄严承诺。

　　从《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》到廉洁之路建设，清华大学廉政与治理研究中心主任过勇认为，党的十八大以来，中国在反腐败方面所开展的工作归结起来，就是在中国共产党的领导下，创新完善廉政治理体系，并在充分借鉴其他国家和地区反腐败成功经验基础上，开拓探索出了一条具有中国特色的反腐败道路。中国在反腐败方面取得的宝贵经验，对其他国家和地区，特别是对发展中国家、转型国家具有重要的启发意义。

　　“在‘一带一路’倡议的合作框架下，中国能够更好地为反腐败国际合作贡献中国智慧、分享中国方案。”张晓鸣说。

　　本报北京4月25日讯