重磅政策！这些大城市要全面取消落户限制

　　重磅政策！这些大城市要全面取消落户限制(附100万人口以上城市排名)

　　国家发改委8日发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(简称，《任务》)，要求继续加大户籍制度改革力度。

　　具体包括三方面：

　　城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。

　　城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　

　　国是直通车 侯雨彤 制图

　　大城市可落户

　　确定哪些城市可以落户，首先需要厘清“城区人口”这个概念。

　　根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

　　简单理解，市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。

　　目前，中国按照“城区人口”口径统计公布数据的部门是住建部，但“城区常住人口”尚没有相关统计。

　　《2017城乡建设统计年鉴》显示，全国城区人口有40975.72万人，其中千万级别以上城市有4个，分别是上海(2418万人)、北京(1877万人)、深圳(1253万人)和重庆(1122万人)。

　　城区人口在500万—1000万的城市有5个，分别是天津(685万人)、成都(665万人)、广州(645万人)、南京(609万人)和武汉(577万人)。

　　根据国家发改委政策，未来人们在这些超特大城市积分落户，社保缴纳年限、居住年限分数将占主要比例。

　　大城市落户难，而城区常住人口在300万—500万人的大城市将“全面放开放宽落户条件”。

　　根据2017年住建部统计数据计算，城区人口在300万—500万区间的城市有10个，分别是西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春。

　　而满足此次“全面取消落户限制”(城区常住人口100万—300万人)条件的城市数量更多。城区人口数量在100万—300万的城市有59个，包括人们熟知的长沙、苏州、石家庄、南昌、南宁、福州、无锡、合肥、厦门、邯郸等。

　　经济学家马光远说，新政策表明中国的城镇化走在了正确的道路上，围绕大城市、中心城市实现城镇化，而不再寄望于中小城市。未来，二三线城市的崛起值得期待。

　　

　　数据来源：国家统计局

　　国是直通车 张文绞 制图

　　截至2018年末，中国城镇化率为59.58%。根据规划，2019年中国将实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点。

　　到2020年，中国将全面建成小康社会。

　　农民进城之后

　　中国人民大学经济学院院长刘守英说，中国的城镇化，过去的“农一代”是离土出村，老了之后再回村，而现在“农二代”未来的基本流向不是回到村里，他们的经济社会特征已经基本上完成了城市化。

　　一位在北京工作的“农二代”告诉中新社国是直通车，他父亲那辈人在中国高速城市化的时候“撞进”城市打工，但始终无根，子女留在老家成为“留守儿童”，自己患了病还不得不离开城市返回农村。

　　“上辈人，在城市的住房、教育、医疗等基本社会保障统统没有。”

　　至今，住房、教育、医疗仍然是中国城镇化面临的大问题。

　　中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁指出，中国城镇化最大的问题是土地成本太高、包容性差。“现在一线二线城市卖地价格普遍在上千万、或者七八百万，一般的三四线城市也要四五百万，这种土地价格怎么容纳更多人口进入城市。”

　　除了高昂的成本，京东数字科技首席经济学家沈建光指出，户籍制度是中国城镇化发展的瓶颈。受限于户籍制度，农民虽然在城市工作和生活，但利益并没有保障，包括医疗、教育、住房等基本民生问题。

　　比如，很多人进城后，子女读完初中，不得不返回户籍地参加高考；再比如，目前全国很多地方依然执行严格的房屋限购制度，外地人购房权利受限；再比如，农民医疗报销很多也只能返回当地。

　　在全国政协经济委员会副主任杨伟民看来，土地、户籍、住房等多项制度阻碍了中国的城镇化。而未来推进城镇化，关键在于破除很多制度性障碍。

　　如何破解这些难题，国家给出了方案。