江苏推广江宁禄口司法所“一所五站点”经验

　　江苏推广江宁禄口司法所“一所五站点”经验 代收复议材料收集立法民意

　　□　本报记者 丁国锋 罗莎莎

　　“所里设置了行政复议联系点，向群众解释法律、代收复议材料，还能组织听证会。”近日，江苏省南京市江宁区禄口司法所法治员濮维康向《法制日报》记者介绍了去年年底挂牌成立的法治室承担的几个新职责。

　　“前不久我们就为一家企业提供了帮助。”濮维康介绍，这家企业被工商部门吊销营业执照后，不知如何申请行政复议。后经人介绍得知禄口司法所有个行政复议联系点，这家企业就来此寻求帮助。

　　受理后，禄口司法所结合这家企业实际情况，向其解释了该向哪个部门提出行政复议、需要哪些证据材料、如何调取相关法律法规、如何保存证据等。目前，此案已移交相关部门。

　　“随着司法行政机构改革的不断推进，司法所将承担更多职责。”江苏省司法厅党委委员、副厅长张武林以禄口司法所为例介绍，司法所不仅建立了公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点，还新建了行政复议受理点、立法民意收集点，综合形成了“一所五站点”，全面提升司法所履职能力和服务水平。

　　记者走进禄口司法所办事大厅，右侧墙上的大屏幕上不停滚动着近期省市各类立法信息公告，在办事柜台上整齐摆放着立法意见征集表、执法规范满意度调查表、行政执法行为投诉登记表等，前来办理业务的群众均可以就相关立法、执法问题咨询工作人员。

　　“在省司法厅指导下已开始试点司法助理制度，其中，具有法学等司法行政相关专业本科以上学历是上岗的必要条件。”南京市江宁区司法局局长刘春明说。

　　记者了解到，江宁区司法局通过政府购买、聘任等方式，司法助理将作为辅助人员从事司法行政业务。除了参与调解、公共法律服务等日常工作外，司法助理还将参与基层法治政府、依法行政工作。

　　禄口司法所职能新变化有着重要时代背景。随着2018年年底重新组建的江苏省司法厅正式揭牌，在机构职能、岗位设置、工作内容等方面都发生了较大变化，承担着行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务4个方面职能，这给大力推进县级司法局实战化、信息化、社会化、标准化建设，推进司法行政基层工作改革带来了新契机。

　　今年3月8日，江苏省司法厅举行全省司法所暨坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作会议推广基层基础建设“江宁样本”改革经验。“新的起点上加快基层转型发展，优化基层司法行政机关履职能力”成为核心内容。江苏省司法厅厅长柳玉祥在部署中要求，以县级司法局为切入口，以基层司法所为基础，通过党建引领、法治统揽、智慧助力、文化培育、服务转型、强化保障，全面加强司法行政基层组织建设、业务建设、队伍建设和保障能力建设，为履行“一个统筹、四大职能”，推动司法行政工作高质量发展筑牢根基。

　　按照部署，2019年作为转型年，将全面完成基层司法行政机关重组重塑；2020年作为提升年，全面确立市县司法局“一个统筹、四大职能”工作布局，形成基层司法行政组织体系；2021年作为优化年，实现县乡村三级基层法治和公共法律服务资源的统一调配，发挥县级司法局在推进法治江苏、法治政府、法治社会中的基础性、先导性、主力军作用，力争基层基础各项工作走在全国前列。

　　据了解，按照司法部部署，江苏省司法厅进一步明晰了司法所职责权限，推进司法所在履职、管理、运行、力量、保障五个方面全面转型，统筹推进基层法治建设、行政执法监督联动、资源优化整合等“三项机制”，实现司法所全业务发展，进一步夯实基层社会治理根基。

　　其中，“智慧司法所”将被推广使用，实现现场调解、现场录入、要情信息等“一键报送”，并将群众反映的立法建议、对行政执法行为的投诉以及信访数据、网格信息等直接分流至司法所管理平台。

　　据悉，江苏省司法厅还将征求意见基础上尽快出台《司法所职责任务清单》，司法所职能将涵盖基层法治建设、公共法律服务、人民调解、刑罚执行4大类12个方面工作，依托司法所加强公共法律服务实体平台建设，为群众提供法律援助、律师、公证、仲裁等服务指引和协助申请办理等基本公共服务。2019年6月底前开展司法所分类建设试点，探索开展实习律师、警校和高校法律院系学生到司法所、司法站、服务中心跟班实习制度。