实施精准问责 完善激励机制

　　实施精准问责 完善激励机制

　　中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》明确提出，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。习近平总书记在2019年新年贺词中指出：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”总书记的话语重心长，切中要害。当前各地正不断完善问责制度，出台激励关怀机制，为基层干部减负松绑，激励干部奋发有为。

　　精准问责

　　“卫生院重建的事过去一直被各个部门踢皮球，推来推去，现在好了，新的卫生院即将建成，我们终于不用在老旧危房里给病人看病了！”广东省汕头市潮阳区贵屿镇卫生院一名医生感慨地说。

　　此前，广东省纪委监委工作人员在去年8月暗访时发现，贵屿镇卫生院建设调门高、进展慢，应付标准化改造弄虚作假，只见图纸、不见落地。暗访情况转督办后，汕头市纪委监委立即成立核查组开展核实工作。经查，贵屿镇卫生院作为乡镇综合性医院，本应按省、市印发的乡镇卫生院标准化建设项目实施方案于2016年底完成院区标准化改造，但两年过去却迟迟不见落地。

　　“这是典型的形式主义、官僚主义问题。如何定性量纪，既要有合理的依据，又要让被问责的干部心服口服。因此，在充分调研走访的基础上，我们多次召开会议研究，在定性量纪时充分考虑实际、分清责任。对时任潮阳区卫计局局长等相关人员给予处分，对贵屿镇卫生院院长给予批评教育。”汕头市纪委监委相关工作人员告诉记者。

　　广东省纪委监委相关负责人表示，既要用好问责机制，抓典型、促整改，又要准确定性量纪；既要防止问责不严，高高举起、轻轻放下，又要防止不分青红皂白、问责泛化滥化。

　　实施精准问责，广东还在实践中总结出念好“严、准、适、通、扩、用”六字诀，做到“七看”，即看违纪情节、危害程度、时间节点、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑，体现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

　　“我受党培养教育多年，真没有想到，快要退休了，犯下了严重的错误，我恳请党组织给我改正错误的机会……”前不久，在贵州省息烽县纪委监委召开的“一案一整改”警示教育大会上，该县档案局党组书记、局长许世军在全局干部职工面前作出了深刻检讨。

　　在2016年至2017年间，息烽县档案局存在将职工伙食费存放在私人账户上、违规公款吃喝和公款报销等问题，同时许世军个人还存在违规公款报销问题。最终，许世军因履行主体责任不力和违反廉洁纪律受到党内严重警告处分。

　　“以案为鉴，现身说纪。”该档案局参会的一位党组成员说，这种用身边事教育身边人的形式让他刻骨铭心。

　　“通过‘一案一整改’做好执纪审查‘后半篇文章’，把对违纪人员个人处分决定的‘一张纸’，变成对涉事单位党员干部集体警示的‘一堂课’，真正起到问责一个、警示一片的效果。”湖南省纪委监委案件审理室主任曾海平介绍说，该省在坚持实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的同时，扎实推进以案促改，广泛开展监察法、纪律处分条例学习教育，强化党员干部纪律规矩意识。

　　实事求是

　　“上级有肩膀，敢负责，真干事敢干事的基层干部才能有劲头，敢创新。”湖南省纪委监委党风政风监督室主任林彰良认为，作为上级机关，要坚持实事求是，充分尊重基层的首创精神，用科学的容错纠错机制为基层减压，慎用一刀切，慎用一票否决。

　　2018年6月，湖南省纪委监委对洞庭湖区下塞湖非法矮围问题进行调查，作为曾经分管省洞庭湖水利工程管理局的领导，张振全接受了专案组的调查。

　　“我多次到现场对当事人的违法行为进行制止，并坚决要求其拆除非法矮围；在厅党组会上，我提出要研究对该违法行为的处理意见……”

　　面对调查，张振全没找人说情，将自己四年多来的履职情况客观全面地进行了说明。调查组通过大量调查和甄别核实，印证张振全所说的事实。最终，张振全没有被问责。

　　“就下塞湖矮围整治这项工作，他敢于担当、动真碰硬，这样的干部纪委应该‘力挺’。”湖南省纪委监委第十纪检监察室主任易忠民告诉记者，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，这是该省在监督执纪问责中牢牢把握的一条重要原则。