科技让营商环境变得更好

世界银行发布的《2019营商环境报告》（以下简称《报告》）显示，在监测的190个经济体中，我国营商环境评价“登记财产”指标从2018年的第41名上升至第27名，提升了14名，达到了全球先进水平。登记财产是世界银行营商环境评价指标之一，主要用于衡量企业从二级市场购买土地、房产等不动产所需的流程、时间及办理费用，并从信息透明度、土地争议解决指数等角度评估管理质量。

中国登记财产指标排名获得大幅提升，得益于上海、北京等城市在不动产登记方面推出的流程优化、“互联网+政务服务”等一系列改革举措。但是，有些城市的不动产登记服务仍存在管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足、效能不高等一系列问题，需要进一步强化顶层设计、规范管理。

不动产登记全流程优化和办理时间压缩，对于深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化意义重大。

2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。

今年3月发布的《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》明确要求，2019年年底前，流程精简优化到位，不动产登记数据和相关信息质量明显提升，地级及以上城市不动产登记需要使用有关部门信息的通过共享获取，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；2020年年底前，不动产登记数据完善，所有市县不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位，“互联网+不动产登记”在地级及以上城市全面实施，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。

不动产登记信息共享集成需要科技助力

打破“信息孤岛”、实现信息互通共享，离不开科技支撑。

推动信息共享集成，既要发挥互联网的功能，还要建立数据共享交换平台、加强部门协作和信息互联互通、完善部门间信息共享集成机制、提高信息质量和利用效率、推进“互联网+不动产登记”的融合发展。

日前，在“高效集成服务，压缩登记时间——不动产登记提速业务研讨会”上，由平安城科推出的不动产登记平台吸引了与会者的关注。该平台通过云计算、大数据、区块链、OCR识别（光学字符识别）等前沿科技的运用，实现合同、账单、支付等模块的上链以及用户身份的快速识别等，为不动产登记信息共享集成和登记时间压缩提供了有力支撑。

去年，在平安城科的技术支持下，无锡不动产集成服务平台正式上线，打通了住房和城乡建设、税务、民政、公安等10个政府部门及水、电、气等公共服务部门之间的信息壁垒，实现不动产交易、缴税、水电气过户、金融等数据的共享，将办证时间由原来的5天缩短到最快1小时、提交的材料减少50%，让政务服务更加便利、高效，极大地提升了用户的体验满意度。

不动产登记流程优化需要制度建设先行

凭借科技优势，平安城科不动产登记平台实现业务流程再造，通过整合各部门的信息，可提供不动产登记业务网上申请、预约、办理以及缴税等一系列服务，打造出“1次上门、1窗受理、1套电子材料、1小时办结”的“四个1”极致体验。

不动产登记流程优化要坚持问题导向和需求导向，在解决企业和群众办事的难点、堵点、痛点的基础上，进一步整合资源，推动不动产登记服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”、“协同办”转变，全面推进“一网通办”。

加强顶层设计、做好政策衔接、完善制度建设是不动产登记流程优化的关键。按照“放管服”的要求，不动产登记服务的流程还应进一步优化，以推动证照、办事材料、数据资源等信息的共享互认，压缩登记办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，实现不动产登记服务事项的申请、受理、审查、证照制作、收费、咨询等环节全流程在线办理。同时，要尽快制订和出台在线政务服务平台建设运营急需的电子印章、电子证照、电子档案等方面的法规、规章，同步推进现有法规规章和规范性文件的立、改、废、释工作。此外，还要加快完善配套政策，制定政务服务平台建设运营、数据共享、事项管理、业务协同、网络安全保障等方面的制度，为不动产登记服务平台的建设和管理提供制度保障。