天府新区“筑巢引凤” 共建共享国际化营商环境

　　营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，好的营商环境是城市汇聚要素资源、促进高质量发展的关键。4月24日，天府新区国际化营商环境建设暨“二次创业”工作推进大会召开，对标国际最高标准、最好水平，努力打造全面体现新发展理念的国际化营商环境，不断提升制度环境软实力，全面掀起“二次创业”建设热潮。

　　企业是城市经济的基本细胞，一座城市的现代化进程归根结底要落脚到企业的成长发育和参与全球竞争上来。会后，天府新区就《天府新区建设国际化营商环境行动计划（讨论稿）》，面向企业征求意见，以期在抓好营商环境法治化、国际化、便利化的基础上，聚焦城市生态化、服务数字化的人本维度，驱动青山绿水的自然优势、数字智慧的技术禀赋有效转化为人城境业高度融合发展的战略优势，把国际化营商环境建设作为全面推进“二次创业”的突破口和切入点，充分激发新区动力活力。
 

（天府新区成都党工委党群工作部供图）

 
　　计划坚持生态化方向　打造宜业宜居公园城市环境

　　“公园城市”理念，为全球城市面向未来探索可持续发展新形态提供了“中国智慧”和“中国方案”，在世界城市规划建设史上具有开创性意义。

　　天府新区，作为公园城市的首提地，依托山水田林湖生态要素，建立共生共创生命共同体，布局组群式城镇空间，塑造文绿交融的城市风貌。“生态优先、绿色发展”已成为天府新区最靓丽的名片，也是区别于传统区域营商环境最显著的优势。

　　《天府新区建设国际化营商环境行动计划（讨论稿）》中可以看到，天府新区将多措并举，发挥生态优势全域增绿，系统实施森林城市建设，积极促进生态价值多元转化，为国际化营商环境建设提供了为国际化营商环境建设筑牢生态本底。

　　今年，天府新区将完成公园体系总体规划，全年全域森林覆盖率达到26%，今后每年新增森林覆盖面积达到1万亩以上，明年还将建成郊野公园和城市公园2个以上。同时，今年还将开工建设白沙湖、雁栖湖、青松湿地、中部组团生态隔离带等重大生态景观和修复项目，以及鹿溪智谷公园社区示范区。绿树成荫还有绿水环绕，按照全域“水环境治理”要求，天府新区通过实施生态环境修复提升工程，完成锦江沿线生态治理。

　　在生态环境全面修复提升的同时，作为公园城市的首提地，天府新区现代城市的建设也在加速进行，特别是国际化城市公共设施交互体系的建设进程将持续加速，除了推进“四横三纵九片”综合管廊项目建设，规划布局城市候机楼。今年，天府新区还将形成6个轨道交通站点TOD一体化综合开发方案，开工建设成都第一条TOD试点线路，并在明年建成昌公堰站示范点；随着天府绿道建设的持续推进，高空餐厅、蜻居二期、锦江绿道、龙泉山绿道等一批引领项目即将陆续呈现，其中鹿溪智谷国际网球公园、鹿溪民宿等项目将在年内建成。
 

（天府新区成都党工委党群工作部供图）

 
　　计划坚持法治化方向　打造公平公正法治环境

　　公平竞争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力，是建设内陆开放经济高地的重要保障。

　　天府新区依托四川自贸区法院、成都知识产权审判庭，将加强知识产权保护，优化提升知识产权类型化要素式快审机制，全面推行知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判模式改革，加快建设国家知识产权运营公共服务平台成都运营中心。

　　依托“天府智法院”移动智能电子诉讼平台，将提升司法诉讼质效，优化立案审理程序，提高案件办理质效；加强涉企业贸易、金融等案件审理工作；积极引进涉外诉讼律所，探索设立外国法查明中心，为“一带一路”建设提供司法服务和保障。

　　将健全非诉法律服务体系，促进公证、仲裁、调解、知识产权等法律服务行业与司法的深度合作，完善多元商事纠纷解决机制，积极引入“一带一路”商事调解中心、成都市律政公证处等中介机构。

　　精准监督从政行为，将构建“亲” “清”政商关系，全面公布行政权力清单；建立受理企业举报线索快查快办和对损害营商环境行为的追责问责办法两项机制，对破坏营商环境行为强监督、严追责；鼓励新经济创新发展，对新经济企业实行柔性监管。
 
　　计划坚持便利化方向　打造精简高效政务环境

　　“国际化营商环境建设年”，就是致力于打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平，围绕国际标准，聚焦4个“最”，审批最少、流程最优、效率最高、服务最好，着力提升企业生产经营便利，企业员工生活便利。

　　天府新区努力打造“办事不用求人，办成事不用找人”的营商文化和社会共识，主动深化“放管服”改革，能减的彻底减到位，能放的坚决放到位，积极为企业“引进来” “走出去”搭建综合服务平台，从注册登记、政务服务、税务办理、融资平台等四个关键环节在两年之内将全面“改版”，为企业提供“看得见、摸得着、享得到”的服务。

　　登记快捷，企业开办时间压缩至4个工作日以内，开办环节精简至“注册登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记”4个环节。

　　服务敏捷，全面推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，今年将实现50%以上审批服务事项“马上办”，100%审批服务事项“网上办”，100%个人事项“就近办”，98%以上审批服务事项“最多跑一次”，100个以上“证照通”主题服务事项“一次办”；明年实现70%以上审批服务事项“马上办”，100%审批服务事项“最多跑一次”。

　　办税迅捷，计划到明年实现95%以上纳税事项只跑一次，涉税资料减少1/4以上，出口电子退税3-5天内退库到帐，实现“天府退税”速度。通关简捷，全面推广应用国际贸易“单一窗口”，实施“一次申报、分步处置”的通关模式，货物整体通关时间压缩1/3以上；依托国际保税商业中心开展保税展示、跨境电商等业务，主动融入“一带一路”沿线国家经贸合作。

　　融资便捷，优化金融服务平台，发挥债权融资产品作用，加快建设天府国际金融科技产业园，提升投融资服务能力；依托天府国际基金小镇，加快金融机构聚集；加快建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，支持企业发行债券、上市（挂牌）融资。

　　计划坚持国际化方向　打造要素集聚发展环境

　　成都市国际化营商环境建设年动员大会上提出，要对标国际一流，培育国际化的投资生态和经营环境，创造强大的全球高端要素集成能力和优势资源整合能力，并将2019年确立为“国际化营商环境建设年”。

　　作为“‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点”，天府新区实施对外开放重点工程、大力发展开放型经济、营造符合国际惯例具有新区特色的开放环境。

　　建设国际合作新载体，加快推进中央商务区建设，加快独角兽岛建设，启动建设中意文化创新园、川港设计创意产业园、蓉港青年创新创业梦工场等国别合作园区。

　　提升国际人才服务水平，充分发挥人才聚集的虹吸效应，以国际人才自由流动为关注点，为外籍人才提供工作许可、出入境、停居留等便利化服务。

　　打造全域国际化社区，今年制定发布全域国际化社区建设政策配套体系，启动“6+9”国际化社区示范点建设；明年基本实现国际化社区建设全域覆盖。鼓励学校缔结优质境外友好学校，实现国际高端资源共建共享，加强与国际优质医疗机构交流合作。

　　完善标准化标识系统，今年制定发布城市定位系统、交通指示系统、公服设施标识系统和城市信息智慧提示系统等标准化标识系统体系。明年完成公共交通设施、城市道路设施、公服设施、城市街区、公园绿地等重点公共区域中英双语标识设置。
 

（天府新区成都党工委党群工作部供图）