禅城入选全国社区治理和服务创新实验区

禅城“共享小屋”。南都记者刘军艳摄

南都讯 记者刘军艳　据禅城区民政局日前消息，佛山市禅城区近日被民政部认定为全国社区治理和服务创新实验区，是本次全省唯一入选的县区。

实验主题是“打造社区微服务综合体系”

作为全国社区治理和服务创新实验区之一，禅城区的实验主题是，打造社区微服务综合体系，提升社区治理和服务水平。实验内容为，以信息化技术为支撑，建设覆盖区、街道、社区三级的社区微服务综合体系，实现宏观群体资源与微观个体需求精准对接。

据悉，全国社区治理和服务创新实验区探索创新的重点内容包括：提高社区治理水平、增强社区自治功能、提升社区服务能力、创新社区党建工作。

2014年以来，禅城区将大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，与“放管服”、社会综合治理、公共服务等深度融合，初步构建起以基层党建创新为基础，以一门式政务服务改革、社会综合治理云平台为两翼的现代治理雏形。

在禅城区实验方案的专家意见中，相关专家表示，禅城区的社区治理与服务从细微处入手，“通过微小结构的生态变化全面系统地促进社区治理和服务创新。最大特色是引入和细化了‘社区微服务’，赋予精准服务、智能服务、系统服务、情感服务、有效服务五个方面内涵”。

建立三级服务平台，线上线下形成服务系统链

实验之一体现在微服务平台的打造上，包括区级微服务“云”平台、街道“党群微服务中心”平台、“有效社区”共享参与平台。比如街道“党群微服务中心”平台，建立了线上社会服务信息化平台，通过接受(网络/电话)下单、服务评估监督、数据沉淀反馈功能等，在协助党群微服务中心提供服务的同时，同步完成民生需求信息的动态采集分析。而线下党群微服务中心，链接家庭综合服务中心、居家养老服务中心、长者饭堂及辖区社区医院、社会组织服务企业团体等服务资源，提供主题社区活动、节日活动及兴趣小组、心理咨询、日托护理、社区义诊等服务。

而社区层面推广的“有效社区”项目，通过“一网”(共享社区A PP)将居民群众可共享的资源、所需的服务信息发布在平台上，实现“需求清单”和“服务清单”精准对接；通过“一屋”(“共享小屋”物理空间)，为居民群众提供发布共享物品、技能和活动信息，参与共享服务。

同时，统筹资源，丰富微服务外延，形成服务系统链。比如以家庭综合服务中心为阵地，在禅城区17个家综中心构建的社区15分钟服务圈基础上，进一步打通家综中心与社区专项服务的资源和信息壁垒，完善社区活动场地、服务宣传、义工信息等资源共享，活化社区资源利用。

还包括加强党的领导，优化微服务综合服务体系的结构；注重情感体验，构建有温度的社区；建立互信机制、协商参与机制、社会组织参与机制和积分激励机制等。

延伸

共享社区如何完善？

禅城“两会”不久前召开，民进佛山市禅城区总支部委员会就提出《关于进一步完善社区共建共治共享体系的建议》，其中指出，禅城“共享社区”APP线上注册人数近4万人，其中党员1万多名，超5万多人次参与共享活动。

不过，共享社区在促进社区资源分享和居民沟通的同时，也存在一些发展方面的问题。比如共享社区APP注册流程繁琐，部分居民担心个人信息泄露，导致注册意愿不高。部分居民尤其是老年人对智能手机操作不熟悉。社区参与共享活动的以长者和儿童居多，青年群体因上班、社交方式不同等参与积极性不高等。

因社区管理工作繁杂，范围广泛，社区治理也存在多元主体在社区共建共治中，权责不够明晰，这导致社区内社会组织、企业和居民参与积极性不够高。同时，多元主体之间的协调和联动也不足。

对此，该《建议》提出，全面梳理社区职能，厘清政府、企业、社会组织和居民、业委会等各类主体的特点和力量，赋予相匹配的职能。通过定期联席会议制度，加强各主体协调。此外，将社区服务事项融入“共享社区”APP，接入企业服务资源等。