专家解读：从货币金融政策实施到投资者权益保护

　　金融支持实体经济、深化金融体制改革、加强投资者合法权益保护……针对这些重要问题，国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)8月31日召开第七次会议进行研究，并部署有关工作。

　　“金融委本次会议围绕三方面议题作出研究和部署，我觉得这准确把握住了当前国内外经济形势重点和热点。”中国银行首席研究员宗良对《金融时报》记者说，这对做好下一步工作，以及稳定市场预期，将发挥积极作用。

　　交通银行首席经济学家连平表示，此次会议首先对整个经济运行形势做了一个基本判断，即当前我国经济形势总体稳定，金融体系运行平稳健康，各类风险总体可控。会议提出的总体政策方向比较明确，就是要加大宏观经济政策的逆周期调节力度，同时也要疏通货币政策的传导机制，进一步深化改革，从而实现金融更好地支持实体经济。

　　在这一政策大方向下，连平认为，会议提出的两项要求非常有针对性。一方面，实施积极的财政政策，且要与货币金融政策更好地结合起来。另一方面，继续实施好稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，并强调社会融资规模合理增长。

　　央行此前发布的2019年第二季度货币政策执行报告显示，广义货币供应量M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配。上半年我国社会融资规模增量为13.23万亿元，比上年同期多3.18万亿元。

　　“这次金融委会议对金融业继续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，进一步提高金融供给对实体经济的适应性和灵活性，继续优化货币金融环境都做了具体安排。”商务部中商智库秘书长、全球战略研究中心主任李建军对《金融时报》记者分析称。

　　“从稳增长角度看，下一阶段金融服务实体经济还有很大潜力。特别是投资在经济稳增长中发挥着关键性作用。”中国民生银行首席研究员温彬告诉《金融时报》记者，金融委会议也强调通过一些新机制去挖掘新的投资潜力。从地区看，长江三角洲、粤港澳大湾区、京津冀，以及自贸试验区都是新的增长极；从行业看，基础设施、先进制造业、传统产业改造、社会服务等领域也有很大投资需求潜力。这就要求金融机构创新服务模式，加大对实体经济支持力度。

　　对于会议提出的多项金融服务实体经济具体措施，连平认为，其中一个亮点就是对于投资项目要实施激励机制。“这很明确，就是要用激励机制来支持本身有较好发展潜力的、同时愿意干事创业、敢于担当的一些区域的基础设施建设投资加快步伐。因为就今年基础设施建设情况看，虽有小幅度回升，但力度还不够。”他预计，今年下半年、明年上半年，基础设施建设投资增速可能会明显加快，从而拉动制造业投资，这也会对经济保持平稳运行起到重要作用。

　　高新技术产业和传统制造转型升级，是实体经济转型升级的重要组成部分。会议指出，高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。在李建军看来，这意味着金融机构要加大金融产品和服务创新，探索知识产权质押、供应链融资、创新创业金融债券，以及股权基金、产业基金等债权和股权融资等多种方式，拓宽高新科技企业多元化融资渠道，提高制造业金融服务水平。

　　“对于金融机构而言，如果要更好地服务实体经济，就要解决资本金问题，所以金融委会议鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本。”温彬说，目前来看，主要通过优先股、永续债等方式进一步夯实金融机构，特别是银行的资本实力，加大对实体经济支持力度。而要有针对性地增加对中小企业等领域的金融支持，还要建立“能贷、愿贷、敢贷、会贷”这样一套长效机制，特别是如会议所提，要真正落细落实尽职免责条款，从而提高金融机构对民营和小微企业贷款积极性，使金融机构真正实现支持实体经济的目标。

　　在通过深化金融改革提供机制保障方面，会议指出要提高金融体系的适配性。温彬解读称，银行要建立多层次、广覆盖、差异化的体系，目的就是实现适配性。“过去我们金融机构可能在战略、定位、产品服务方面比较雷同，现在要服务民营和小微企业。所以金融供给要和金融需求相匹配、相适应，这也是银行改革的方向和目标。”

　　会议还强调，要使资本市场真正成为促进经济高质量发展的“助推器”。宗良就此认为，我国金融市场改革要统筹考量，而资本市场又是其中重要的组成部分，对它的定位也非常清晰。因此，要坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持稳中求进，通过一系列措施增强资本市场的活力、韧性和服务能力。